要買新車先買車位？寧波擬推購車新政引發爭議

　　為了緩解城市汽車擁堵和停車難，浙江省寧波市立法部門正在醞釀出臺一項新的政策：要買新車先買車位。消息傳來，立即引起了市民的高度關注，許多人質疑：購車新政能緩解城市交通困局嗎？

　　新政：購車要求配車位

　　“新購車輛未配停車場所，擬不發牌證。”這是2010年10月26日，寧波市政府提交市十三屆人大常委會審議的《寧波市停車場規劃建設和管理條例(修訂草案)》中的一條內容。該草案還規定：“對已購置機動車輛的單位和個人，應當在一定期限內落實停車場所，具體管理辦法由市人民政府另行制定”。

　　記者了解到，當前寧波全市機動車保有量已經達到140余萬輛，平均每4個人就有一輛機動車。據當地車管部門統計，現在寧波每天平均有511輛汽車上牌。這就給城市交通和停車帶來很大的壓力。

　　“我們這樣做主要也是為了緩解停車難。”寧波市法制辦負責人在接受新華社記者采訪時說，他同時表示，《草案》屬于地方性立法，還需要交寧波市人大常委會通過。

　　寧波市交警部門在接受記者采訪時表示，停車難問題涉及民生，需要慎重地作出決定，目前他們正在對此方案進行進一步的調查研究，特別是注意傾聽群眾的聲音，權衡新政策的利弊，從有利于交通管理和方便市民的角度向政府和立法部門提出參考意見。具體細則要等到人大通過了方案后，再由寧波市政府研究出臺，目前還無法確定。

　　市民：這將大大提高購車成本

　　“如果這個政策出臺，那計生委也可以考慮出臺‘生孩子必須先落實好一套房’的政策，國土部也可以出臺‘要走路必須先買一塊地’的政策。”一名網民在得知這一消息后立即表態反對。

　　記者在寧波街頭隨機采訪時發現，相當數量的市民對此政策表示難以理解。一位姓施的教師說，現在老小區的車位早就賣光了，我們要購新車到哪里去找車位？一位市級機關干部說，停車難的問題應該由政府來解決，現在市區停車位缺口太大，車主叫苦不迭，政府應想方設法多增加停車位，而不是把難題推給群眾。

　　市民劉先生則認為，現在車庫和車位價格都很高，動輒10來萬元，而買一輛普通家庭用車也只要10來萬元，政府這樣做，是增加了普通百姓的經濟負擔。

　　一些汽車經銷商對此更是明確表示反對意見，一名銷售經理表示，寧波城區總共就8萬多個車位，已經基本飽和了，那么是不是就意味著不能買車了？這在某種程度上就是剝奪了市民的消費權。

　　專家：缺乏操作性　可能通不過

　　“要買車先配車位，類似的控車政策杭州幾年前也曾考慮過，但由于在操作上缺乏可行性而取消了。”杭州市公安局交通警察局機動車輛管理所所長舒建平告訴記者。他認為，這個政策的本意是雖然“看上去很美”，但具體執行卻有太多的不確定因素。如：怎樣確定車位歸屬，是租賃還是購買，可能導致虛假的購買、租賃車位合同，給鑒別造成困難。有的市民如果在本地無法上牌，就會到外地給車輛上牌，回到本地使用，并不能從實際上解決停車難題。

　　浙江省社科院調研中心主任、省社會學會副會長楊建華認為，城市交通問題是我們國家向汽車時代發展過程中遇到的新社會問題，如何加以解決反映了政府執政能力，如果采取簡單的行政手段限制車輛增加，并不能從根本上解決問題。公共服務和公共管理不足，政府應當加快市政建設，彌補車位缺口。政府對車輛增速可以作適當調控。但要求購車者提供有車位的證明，然后才能上牌，這種辦法對解決問題于事無補。這里還反映出了當前政府公權力邊界模糊的問題，什么事情可以采取行政命令或制定地方法規的方式執行，什么事情政府部門不應該介入，目前很多地方還缺少這方面的認識。如果一個地方性法規的出臺與上位法有沖突，那就是無效的，應該予以糾正。

　　寧波市人大常委會法工委負責人表示，“這項規定可能會被刪去，一是此項規定與行政許可法的精神有沖突；二是具體實施不容易操作。”他透露，從目前對《草案》審議反饋的信息來看，這項方案最終通過有一定難度。(記者方列、鄭黎)