參與互動(0)001號議案，內容是緩解北京交通擁堵。
劉紅宇，市人大代表中的三屆元老、北京金誠同達律師事務所的高級合伙人，不經意間成了本次大會001號議案的提出者。
議案領頭人
細摳字眼善提問題
在東城團見到劉紅宇時，她正在細“摳”政府工作報告中的字眼兒。這位頗有風度的律界巾幗，對政府工作報告中有一處“法制化”是否應改為“法治化”較起了真兒。她認為，在前邊有“制度化”這個詞的時候，后邊用“法治化”強調依法行政更為妥當。
劉紅宇善于發現問題，并敢于提出問題。從2003年擔任北京市人大代表起，她共提出議案和批評建議40余件，監督辦結20余件。而這次開會，她又帶來5件議案和建議。這5件議案和建議分別是：《關于緩解北京市交通擁堵的議案》涉及交通擁堵；《關于北京法院開通語音和短信留言提示系統的建議》涉及當事人無法聯系上法官的問題；《關于加大財政投入，支持律師參與公共法律服務的議案》直指法律援助費有時候還不夠案卷復印費；《關于簡化工商檔案信息查詢手續的議案》則涉及信息公開的問題；《完善社會保障監督的議案》涉及占用保障房的問題。可以說，她這次帶上會的幾個議案和建議，個個有分量。
對自己提出的《關于緩解北京市交通擁堵的議案》有可能成為一號議案，劉紅宇說早有預感。她介紹說，北京的交通擁堵實在是太嚴重了。所以在報到的第一天，她就找到東城團的其他代表，請對她的議案持贊成意見的簽名支持。超過10個代表簽名后，這份議案就符合法定條件，于是她就送到了議案組。
議案的產生
深入社會多做調查
提起《關于緩解北京市交通擁堵的議案》的產生過程，劉紅宇說，作為人大代表，她提出問題的來源有兩種：一是選民反映的情況；二是自己根據體會調查研究的結果。像此次的一號議案，她自己對擁堵就有切身體會，在醞釀議案的過程中，她又走訪了天天在路上跑的出租車司機、選區的一些住戶、律所的同事等方方面面。僅這一個議案，整個調研的過程就有好幾個月，議案中涉及的地點遍布京城。
劉紅宇有個特點，她提任何議案或建議，并不局限于浮在表面提出問題，而會通過廣泛接觸社會，尋找到有廣泛代表性的諸多因素帶到會上去，尋求解決問題的途徑。像這次的一號議案，沒看過議案的人如果只憑想象，難免以為只是指出人人都知道的交通擁堵，而無建設性的對策。其實不然，長達10頁的一號議案，只有1.5頁是說交通太堵，而其他8.5頁，則分別從8方面提出具體的改進措施。
“我很注重議案的質量，事先的詳細調查很重要，絕不能說空話。”劉紅宇說，來參會的代表都有一種責任感，那就是來監督政府依法行政的，有一說一，有二說二。
議案的內容
8個方面細究擁堵原因
此次大會上，“精細化管理”這個詞出現的頻率相當高，而一號議案所提出的多個解決擁堵的方案，其實就涉及“精細化管理”的問題。
第一個方案是優化和調整不合理的道路規劃及設計，專門提及部分環路主干道出入口設置不合理，從而造成擁堵；第二個方案是優化公交線路及公交站點設置，提到許多地方的公交站點和車次設置不合理；第三個方案是化解行人、非機動車與機動車之間的相互干擾，舉的是木樨園和十里河地區的例子；第四個方案是改革出租車行業經營模式，提出改變出租車特許經營，用方便的公共交通和出租車服務來減少市民對私家車的需求；五是繼續減少政府公務用車，減輕道路交通壓力；六是繼續實行差異化停車管理、增加市中心泊車成本；七是進一步加強“綠色出行”的宣傳；八是加強對交通違法行為的監督和處罰。 （記者 楊昌平）
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