12月9日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，涉及明年車(chē)市的政策包括：1.將汽車(chē)下鄉(xiāng)政策延長(zhǎng)實(shí)施至明年年底；2.將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)給予補(bǔ)貼試點(diǎn)；汽車(chē)以舊換新的單車(chē)補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1.8萬(wàn)元；將減征1.6升及以下小排量乘用車(chē)購(gòu)置稅的政策延長(zhǎng)至2010年底，減按7.5%征收。新的購(gòu)置稅優(yōu)惠比2009年10%的征收標(biāo)準(zhǔn)將縮水25%。這樣一來(lái)，意味著消費(fèi)者明年購(gòu)買(mǎi)1.6升及以下小排量乘用車(chē)，每10萬(wàn)元將會(huì)多支出2100元(見(jiàn)附表)。購(gòu)置稅優(yōu)惠年終腰斬，2010車(chē)市看多看衰？讓我們細(xì)細(xì)分析各界觀點(diǎn)——

　　★ 背景研判：

　　市場(chǎng)增長(zhǎng)購(gòu)置稅優(yōu)惠不是唯一動(dòng)力

　　截至今年11月份，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)突破1200萬(wàn)輛，躍居世界第一。有分析人士指出，從往年經(jīng)驗(yàn)判斷，全年超過(guò)1300萬(wàn)輛沒(méi)有問(wèn)題。在國(guó)家一系列刺激經(jīng)濟(jì)，尤其是汽車(chē)市場(chǎng)利好政策的推動(dòng)下，2009年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了歷史性發(fā)展，這也使得我國(guó)在金融危機(jī)影響下，最早顯現(xiàn)出恢復(fù)跡象。購(gòu)置稅減半政策一直被大家認(rèn)為是今年汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ�因�(yàn)樗�提前釋放了許多有購(gòu)車(chē)打算的消費(fèi)者的消費(fèi)能力。而汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的則是中級(jí)市場(chǎng)，這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的車(chē)型排量很多在1.8L～20.L之間，因此購(gòu)置稅減半政策影響的僅僅是眾多細(xì)分市場(chǎng)中的一部分。一位著名汽車(chē)媒體人說(shuō)：“2009年的汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)并非窮途末路，我更看好明年的汽車(chē)市場(chǎng)。從數(shù)據(jù)可以看出，今年汽車(chē)市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)主要得益與汽車(chē)下鄉(xiāng)及以舊換新政策，對(duì)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力不在一線、二線城市，反而是在二、三線甚至四線城市。多家自主品牌在今年均實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，而自主品牌擅長(zhǎng)的小排量及微型車(chē)市場(chǎng)，正是二、三、四線城市的主要消費(fèi)類(lèi)型。因此購(gòu)置稅優(yōu)惠政策不是孤立的汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，它與汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新，三者是有機(jī)互促，相輔相成的。”

　　★ 記者分析：

　　明年國(guó)內(nèi)車(chē)市穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　對(duì)于減按7.5%征收，有人認(rèn)為相比2009年，政策扶持力度有所弱化。但是記者認(rèn)為，這需要多方、全面衡量。分析以上一攬子的汽車(chē)消費(fèi)刺激政策，記者認(rèn)為，透露出的最重要的信號(hào)就是明年國(guó)內(nèi)車(chē)市穩(wěn)步增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入的大局已定。

　　首先，中汽協(xié)介紹，今年車(chē)市產(chǎn)銷(xiāo)有望突破1300萬(wàn)輛，相比2008年的基數(shù)，今年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到如此高的增長(zhǎng)幅度是特例，也是很難持續(xù)下去的。在1300多萬(wàn)輛的基數(shù)上，明年保持穩(wěn)步增長(zhǎng)是明智的選擇。

　　其次，這次推出的是汽車(chē)消費(fèi)刺激的一攬子計(jì)劃，還需要綜合衡量對(duì)新能源汽車(chē)和汽車(chē)以舊換新政策扶持力度的加強(qiáng)。拿以舊換新政策來(lái)說(shuō)，單車(chē)補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1.8萬(wàn)元，與老的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比有了很大提升。在單一依靠汽車(chē)以舊換新刺激政策的德國(guó)，單車(chē)補(bǔ)貼也就是2500歐元。何況，從加大調(diào)整結(jié)構(gòu)力度的角度，加大對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼力度和汽車(chē)以舊換新的力度是必然之選。因此，衡量政策對(duì)明年車(chē)市的刺激作用，還要計(jì)算各項(xiàng)政策的疊加效果，并兼顧拉動(dòng)內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。

　　★ 專(zhuān)家解讀：

　　汽車(chē)購(gòu)置稅減免幅度收窄

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究院劉玉章教授表示，這一調(diào)整體現(xiàn)了國(guó)家引導(dǎo)國(guó)內(nèi)環(huán)保型小排量汽車(chē)發(fā)展的目標(biāo)未變，節(jié)能減排仍然是一項(xiàng)重要工作。不過(guò)，由于去年突遇國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家制定的一些政策也是摸著石頭過(guò)河。以原政策來(lái)看，降低幅度過(guò)高，在一定程度上影響了國(guó)家稅收。新政策的減稅幅度應(yīng)該說(shuō)是更適宜的，既能吸引大家購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)，又有利于這項(xiàng)政策能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去。對(duì)于明年的汽車(chē)市場(chǎng)，購(gòu)置稅縮水不會(huì)對(duì)它有太大的影響。但也絕不可能會(huì)像今天一樣火爆，今年40%的增長(zhǎng)率是天時(shí)地利人和的結(jié)果，去年金融危機(jī)所壓迫的購(gòu)買(mǎi)力在今年得以釋放也是重要原因。對(duì)于明天，市場(chǎng)還是持續(xù)走高，利好的政策也依然會(huì)起到推動(dòng)作用，保持10%的增長(zhǎng)不成問(wèn)題。同濟(jì)大學(xué)汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家葉明海認(rèn)為：由于消費(fèi)者的需求增長(zhǎng)，所以購(gòu)置稅縮水對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的銷(xiāo)量總體的影響不會(huì)很大。各大廠商與經(jīng)銷(xiāo)商勢(shì)必會(huì)使出渾身解數(shù)吸引消費(fèi)者的關(guān)注，有些經(jīng)銷(xiāo)商也許會(huì)降價(jià)以促銷(xiāo)，有些經(jīng)銷(xiāo)商也許會(huì)多贈(zèng)送禮品，有些經(jīng)銷(xiāo)商也許會(huì)為消費(fèi)者需多付的購(gòu)置稅買(mǎi)單。所以，明年的車(chē)市，各大廠商之間競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)很激烈。

　　★ 業(yè)界視角：

　　購(gòu)置稅優(yōu)惠延續(xù)利于調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張小虞表示，延續(xù)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策這個(gè)決定對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)市場(chǎng)和消費(fèi)者都有很大的好處。首先，在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面，明年有了購(gòu)置稅優(yōu)惠政策的支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量再增加10%沒(méi)有問(wèn)題。其次，如果明年購(gòu)置稅優(yōu)惠不存在，購(gòu)車(chē)熱情大幅回落，汽車(chē)市場(chǎng)大起大落，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不利。此外，鼓勵(lì)1.6L及以下排量汽車(chē)，打擊耗油高的大排量汽車(chē)，對(duì)于調(diào)整汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)有利。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)付于武認(rèn)為：雖然購(gòu)置稅縮水，但政策仍舊是利好的，只是刺激的力度有所減弱而已。這恰恰是一個(gè)行業(yè)成熟的必經(jīng)之路，國(guó)家就像是母親，行業(yè)就像是孩子。在孩子還未成熟時(shí)，母親給予扶持，而當(dāng)孩子成長(zhǎng)到一個(gè)階段時(shí)，母親則會(huì)漸漸放手，讓孩子自己發(fā)展。而相對(duì)于其他行業(yè)，國(guó)家對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)這個(gè)孩子的支持仍然是很大的。

　　★ 廠商觀點(diǎn)：

　　延續(xù)購(gòu)置稅有利于汽車(chē)企業(yè)發(fā)展壯大

　　東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)人士表示，公司歡迎延續(xù)這樣的政策，這個(gè)政策對(duì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)是個(gè)鼓勵(lì)，這也是東風(fēng)日產(chǎn)旗下車(chē)型的定位，對(duì)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大有好處，對(duì)新增就業(yè)機(jī)會(huì)也有好處。此外，該公司將繼續(xù)增加1.6L以下車(chē)型，明年將引入微型轎車(chē)，為消費(fèi)者提供更多節(jié)能減排車(chē)。上海通用負(fù)責(zé)人認(rèn)為：對(duì)于汽車(chē)廠商來(lái)說(shuō)，確實(shí)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。既然政策已經(jīng)明確，沒(méi)趕上2009年買(mǎi)車(chē)的消費(fèi)者會(huì)逐漸冷靜下來(lái)。如何讓消費(fèi)者在政策優(yōu)惠減弱的狀況下依然保持買(mǎi)車(chē)的熱情，考驗(yàn)的就是各大汽車(chē)廠商與經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略了。

　　在問(wèn)及對(duì)國(guó)務(wù)院政策看法時(shí)，奇瑞總經(jīng)理助理金弋波認(rèn)為，此次將汽車(chē)下鄉(xiāng)政策實(shí)施延長(zhǎng)至明年年底，對(duì)于國(guó)內(nèi)符合節(jié)能減排要求的小排量汽車(chē)和微車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展是巨大的利好，政策的延續(xù)將進(jìn)一步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)縣鄉(xiāng)一級(jí)汽車(chē)市場(chǎng)。他透露，奇瑞汽車(chē)一直在關(guān)注國(guó)家相關(guān)政策的導(dǎo)向，并對(duì)2010年國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展政策保持信心，并為此在產(chǎn)品規(guī)劃、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局、產(chǎn)能規(guī)劃等方面作了相應(yīng)的準(zhǔn)備，尤其加大了節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)推廣力度。奇瑞公司2009年推出的開(kāi)瑞系列微車(chē)，自上市以來(lái)，深受廣大城鄉(xiāng)消費(fèi)者的喜愛(ài)，月銷(xiāo)量已接近萬(wàn)臺(tái)，該政策的延續(xù)實(shí)施，將為奇瑞小排量汽車(chē)和微車(chē)的發(fā)展再添一把火。

　　★ 趨向前瞻：

　　以舊換新應(yīng)為明年重點(diǎn)

　　顯然，車(chē)輛購(gòu)置稅減按7.5%征收，小排量車(chē)購(gòu)置稅費(fèi)率上升，車(chē)主購(gòu)車(chē)成本增加。但這并不能阻止真正想要購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者，在1.6L以下級(jí)的車(chē)型中，最貴的車(chē)型購(gòu)置稅優(yōu)惠幅度也就在兩千多元左右。但關(guān)鍵問(wèn)題是并非優(yōu)惠多少，而應(yīng)更多關(guān)注國(guó)家對(duì)汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)背后的動(dòng)因。有業(yè)內(nèi)人士指出，2009年提前釋放了2010年的汽車(chē)消費(fèi)力，因此明年汽車(chē)市場(chǎng)的增長(zhǎng)將會(huì)有所回落，但從經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，任何對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激性政策必須在以漸進(jìn)式方式實(shí)現(xiàn)，刺激與退出均應(yīng)秉持這樣的規(guī)則。從公布的新政中，我們發(fā)現(xiàn)汽車(chē)以舊換新的優(yōu)惠幅度增加了，這也驗(yàn)證了國(guó)家對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。淘汰超標(biāo)、超限的老舊車(chē)型，不僅提高了環(huán)境保護(hù)能力，還能帶動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)售，兩全其美。因此汽車(chē)以舊換新政策才是明年市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　★ 結(jié)論：

　　縱觀大局，業(yè)界普遍認(rèn)為，年末腰斬購(gòu)置稅優(yōu)惠的政策，無(wú)關(guān)2010車(chē)市大局。2010年需求增長(zhǎng)仍值得樂(lè)觀，轎車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)仍將維持15%～18%銷(xiāo)量增幅。

　　示例計(jì)價(jià)方式

　　假定車(chē)價(jià)10萬(wàn)元(已含增值稅)排量在1.6升及以下車(chē)型為例(單位：元)

　　年限 車(chē)型價(jià)格 稅率 購(gòu)置稅金額

　　2009年1月20日之前 100000 10% 10000

　　2009年1月20日至12月31日 100000 5% 5000

　　2010年1月1日至2010年底 100000 7.5% 7500