12月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究完善促進(jìn)消費的政策措施，涉及明年車市的政策包括：1.將汽車下鄉(xiāng)政策延長實施至明年年底；2.將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴(kuò)大到20個，選擇5個城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點；汽車以舊換新的單車補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1.8萬元；將減征1.6升及以下小排量乘用車購置稅的政策延長至2010年底，減按7.5%征收。新的購置稅優(yōu)惠比2009年10%的征收標(biāo)準(zhǔn)將縮水25%。這樣一來，意味著消費者明年購買1.6升及以下小排量乘用車，每10萬元將會多支出2100元(見附表)。購置稅優(yōu)惠年終腰斬，2010車市看多看衰？讓我們細(xì)細(xì)分析各界觀點——

　　★ 背景研判：

　　市場增長購置稅優(yōu)惠不是唯一動力

　　截至今年11月份，我國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)突破1200萬輛，躍居世界第一。有分析人士指出，從往年經(jīng)驗判斷，全年超過1300萬輛沒有問題。在國家一系列刺激經(jīng)濟(jì)，尤其是汽車市場利好政策的推動下，2009年的中國汽車市場實現(xiàn)了歷史性發(fā)展，這也使得我國在金融危機(jī)影響下，最早顯現(xiàn)出恢復(fù)跡象。購置稅減半政策一直被大家認(rèn)為是今年汽車市場增長的主要動力，因為它提前釋放了許多有購車打算的消費者的消費能力。而汽車市場競爭最為激烈的則是中級市場，這個細(xì)分市場的車型排量很多在1.8L～20.L之間，因此購置稅減半政策影響的僅僅是眾多細(xì)分市場中的一部分。一位著名汽車媒體人說：“2009年的汽車市場增長并非窮途末路，我更看好明年的汽車市場。從數(shù)據(jù)可以看出，今年汽車市場的爆發(fā)式增長主要得益與汽車下鄉(xiāng)及以舊換新政策，對市場增長的主要推動力不在一線、二線城市，反而是在二、三線甚至四線城市。多家自主品牌在今年均實現(xiàn)了高速增長，而自主品牌擅長的小排量及微型車市場，正是二、三、四線城市的主要消費類型。因此購置稅優(yōu)惠政策不是孤立的汽車消費刺激政策，它與汽車下鄉(xiāng)、以舊換新，三者是有機(jī)互促，相輔相成的。”

　　★ 記者分析：

　　明年國內(nèi)車市穩(wěn)步增長

　　對于減按7.5%征收，有人認(rèn)為相比2009年，政策扶持力度有所弱化。但是記者認(rèn)為，這需要多方、全面衡量。分析以上一攬子的汽車消費刺激政策，記者認(rèn)為，透露出的最重要的信號就是明年國內(nèi)車市穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入的大局已定。

　　首先，中汽協(xié)介紹，今年車市產(chǎn)銷有望突破1300萬輛，相比2008年的基數(shù)，今年汽車產(chǎn)銷達(dá)到如此高的增長幅度是特例，也是很難持續(xù)下去的。在1300多萬輛的基數(shù)上，明年保持穩(wěn)步增長是明智的選擇。

　　其次，這次推出的是汽車消費刺激的一攬子計劃，還需要綜合衡量對新能源汽車和汽車以舊換新政策扶持力度的加強(qiáng)。拿以舊換新政策來說，單車補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1.8萬元，與老的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比有了很大提升。在單一依靠汽車以舊換新刺激政策的德國，單車補(bǔ)貼也就是2500歐元。何況，從加大調(diào)整結(jié)構(gòu)力度的角度，加大對新能源汽車的補(bǔ)貼力度和汽車以舊換新的力度是必然之選。因此，衡量政策對明年車市的刺激作用，還要計算各項政策的疊加效果，并兼顧拉動內(nèi)需與調(diào)整結(jié)構(gòu)兩個方面。

　　★ 專家解讀：

　　汽車購置稅減免幅度收窄

　　中央財經(jīng)大學(xué)財稅研究院劉玉章教授表示，這一調(diào)整體現(xiàn)了國家引導(dǎo)國內(nèi)環(huán)保型小排量汽車發(fā)展的目標(biāo)未變，節(jié)能減排仍然是一項重要工作。不過，由于去年突遇國際金融危機(jī)，國家制定的一些政策也是摸著石頭過河。以原政策來看，降低幅度過高，在一定程度上影響了國家稅收。新政策的減稅幅度應(yīng)該說是更適宜的，既能吸引大家購買小排量車，又有利于這項政策能夠長期持續(xù)下去。對于明年的汽車市場，購置稅縮水不會對它有太大的影響。但也絕不可能會像今天一樣火爆，今年40%的增長率是天時地利人和的結(jié)果，去年金融危機(jī)所壓迫的購買力在今年得以釋放也是重要原因。對于明天，市場還是持續(xù)走高，利好的政策也依然會起到推動作用，保持10%的增長不成問題。同濟(jì)大學(xué)汽車營銷專家葉明海認(rèn)為：由于消費者的需求增長，所以購置稅縮水對整個市場的銷量總體的影響不會很大。各大廠商與經(jīng)銷商勢必會使出渾身解數(shù)吸引消費者的關(guān)注，有些經(jīng)銷商也許會降價以促銷，有些經(jīng)銷商也許會多贈送禮品，有些經(jīng)銷商也許會為消費者需多付的購置稅買單。所以，明年的車市，各大廠商之間競爭將會很激烈。

　　★ 業(yè)界視角：

　　購置稅優(yōu)惠延續(xù)利于調(diào)整消費結(jié)構(gòu)

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長張小虞表示，延續(xù)購置稅優(yōu)惠政策這個決定對汽車產(chǎn)業(yè)、汽車市場和消費者都有很大的好處。首先，在汽車產(chǎn)業(yè)方面，明年有了購置稅優(yōu)惠政策的支持，實現(xiàn)產(chǎn)量再增加10%沒有問題。其次，如果明年購置稅優(yōu)惠不存在，購車熱情大幅回落，汽車市場大起大落，對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展不利。此外，鼓勵1.6L及以下排量汽車，打擊耗油高的大排量汽車，對于調(diào)整汽車消費結(jié)構(gòu)有利。中國汽車工程學(xué)會常務(wù)副理事長付于武認(rèn)為：雖然購置稅縮水，但政策仍舊是利好的，只是刺激的力度有所減弱而已。這恰恰是一個行業(yè)成熟的必經(jīng)之路，國家就像是母親，行業(yè)就像是孩子。在孩子還未成熟時，母親給予扶持，而當(dāng)孩子成長到一個階段時，母親則會漸漸放手，讓孩子自己發(fā)展。而相對于其他行業(yè)，國家對汽車市場這個孩子的支持仍然是很大的。

　　★ 廠商觀點：

　　延續(xù)購置稅有利于汽車企業(yè)發(fā)展壯大

　　東風(fēng)日產(chǎn)相關(guān)人士表示，公司歡迎延續(xù)這樣的政策，這個政策對節(jié)能環(huán)保汽車是個鼓勵，這也是東風(fēng)日產(chǎn)旗下車型的定位，對企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大有好處，對新增就業(yè)機(jī)會也有好處。此外，該公司將繼續(xù)增加1.6L以下車型，明年將引入微型轎車，為消費者提供更多節(jié)能減排車。上海通用負(fù)責(zé)人認(rèn)為：對于汽車廠商來說，確實既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。既然政策已經(jīng)明確，沒趕上2009年買車的消費者會逐漸冷靜下來。如何讓消費者在政策優(yōu)惠減弱的狀況下依然保持買車的熱情，考驗的就是各大汽車廠商與經(jīng)銷商的營銷戰(zhàn)略了。

　　在問及對國務(wù)院政策看法時，奇瑞總經(jīng)理助理金弋波認(rèn)為，此次將汽車下鄉(xiāng)政策實施延長至明年年底，對于國內(nèi)符合節(jié)能減排要求的小排量汽車和微車市場的發(fā)展是巨大的利好，政策的延續(xù)將進(jìn)一步啟動國內(nèi)縣鄉(xiāng)一級汽車市場。他透露，奇瑞汽車一直在關(guān)注國家相關(guān)政策的導(dǎo)向，并對2010年國家出臺促進(jìn)汽車工業(yè)發(fā)展政策保持信心，并為此在產(chǎn)品規(guī)劃、市場網(wǎng)絡(luò)布局、產(chǎn)能規(guī)劃等方面作了相應(yīng)的準(zhǔn)備，尤其加大了節(jié)能環(huán)保和新能源汽車的開發(fā)推廣力度。奇瑞公司2009年推出的開瑞系列微車，自上市以來，深受廣大城鄉(xiāng)消費者的喜愛，月銷量已接近萬臺，該政策的延續(xù)實施，將為奇瑞小排量汽車和微車的發(fā)展再添一把火。

　　★ 趨向前瞻：

　　以舊換新應(yīng)為明年重點

　　顯然，車輛購置稅減按7.5%征收，小排量車購置稅費率上升，車主購車成本增加。但這并不能阻止真正想要購車的消費者，在1.6L以下級的車型中，最貴的車型購置稅優(yōu)惠幅度也就在兩千多元左右。但關(guān)鍵問題是并非優(yōu)惠多少，而應(yīng)更多關(guān)注國家對汽車消費鼓勵背后的動因。有業(yè)內(nèi)人士指出，2009年提前釋放了2010年的汽車消費力，因此明年汽車市場的增長將會有所回落，但從經(jīng)驗來看，任何對經(jīng)濟(jì)的刺激性政策必須在以漸進(jìn)式方式實現(xiàn)，刺激與退出均應(yīng)秉持這樣的規(guī)則。從公布的新政中，我們發(fā)現(xiàn)汽車以舊換新的優(yōu)惠幅度增加了，這也驗證了國家對汽車市場健康發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮。淘汰超標(biāo)、超限的老舊車型，不僅提高了環(huán)境保護(hù)能力，還能帶動新車銷售，兩全其美。因此汽車以舊換新政策才是明年市場發(fā)展的重點。

　　★ 結(jié)論：

　　縱觀大局，業(yè)界普遍認(rèn)為，年末腰斬購置稅優(yōu)惠的政策，無關(guān)2010車市大局。2010年需求增長仍值得樂觀，轎車銷量增長仍將維持15%～18%銷量增幅。

　　示例計價方式

　　假定車價10萬元(已含增值稅)排量在1.6升及以下車型為例(單位：元)

　　年限 車型價格 稅率 購置稅金額

　　2009年1月20日之前 100000 10% 10000

　　2009年1月20日至12月31日 100000 5% 5000

　　2010年1月1日至2010年底 100000 7.5% 7500