豐田召回門(mén)越鬧越大，除了北美，也影響到中國(guó)；但是，至今為止，美國(guó)那邊的集團(tuán)訴訟如火如荼，國(guó)會(huì)聽(tīng)證也開(kāi)得熱鬧非凡，為什么中國(guó)這邊，只是豐田章男主動(dòng)來(lái)道歉，卻未見(jiàn)我們的人大、消協(xié)等相關(guān)部門(mén)出面呢？

　　梳理一下美國(guó)的產(chǎn)品安全管理體系和消費(fèi)者保護(hù)法律體系，也許對(duì)了解這個(gè)問(wèn)題的答案有所幫助。

　　美國(guó)國(guó)家公路安全管理局、國(guó)會(huì)下設(shè)的政府監(jiān)管及重組委員會(huì)、能源與商業(yè)委員會(huì)先后介入調(diào)查，調(diào)閱、傳喚了公司的上萬(wàn)份文件和美國(guó)公司的負(fù)責(zé)人，懷疑豐田公司及高層對(duì)于車(chē)輛安全隱患的問(wèn)題有所隱瞞，沒(méi)有做到透明公開(kāi)。

　　國(guó)會(huì)內(nèi)部雖然討論了發(fā)傳票給豐田社長(zhǎng)的可能性，最后并沒(méi)有付諸行動(dòng)；但后者迫于壓力，主動(dòng)參加了國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)。

　　撇開(kāi)政治方面的因素，如果國(guó)會(huì)發(fā)傳票給豐田先生，他們有沒(méi)有這個(gè)權(quán)力呢？豐田先生能不能拒絕？

　　政府監(jiān)管及重組委員會(huì)是眾議院中最主要的調(diào)查委員會(huì)，管轄權(quán)涵蓋了各個(gè)政府部門(mén)，其主席可以不需要經(jīng)過(guò)委員投票就發(fā)傳票。傳票是法院/國(guó)會(huì)發(fā)出的強(qiáng)制證人提供證詞的工具，不到場(chǎng)的后果就變成蔑視國(guó)會(huì)，有被拘留的可能。國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)在油價(jià)、稅收和之前的花生醬中含沙門(mén)桿菌等產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題中都發(fā)揮了重要的作用。

　　因此 當(dāng)豐田發(fā)生了那么大的危害到公共安全的事件的時(shí)候，國(guó)會(huì)有權(quán)力對(duì)他們進(jìn)行詢問(wèn)。

　　但是，豐田汽車(chē)公司是有限責(zé)任公司，車(chē)發(fā)生問(wèn)題應(yīng)該是公司整個(gè)的責(zé)任，為什么豐田先生本人可以被傳喚呢？

　　通常，在公司的建立中，目的之一就是把公司的責(zé)任和個(gè)人的責(zé)任分開(kāi)。但是當(dāng)公司有侵權(quán)行為時(shí)，在某些情況下，公司內(nèi)的特定人員可以被一起列為被告，追究責(zé)任。其中之一是piercing the company veil，就是當(dāng)公司的過(guò)錯(cuò)是由于公司領(lǐng)導(dǎo)的失職和錯(cuò)誤行為的時(shí)候，讓他們本人對(duì)后果負(fù)責(zé)。法院通常考慮的因素有：公司記錄是否缺乏、成員有沒(méi)有隱瞞和誤稱(chēng)、有沒(méi)有不作為的公司高層，等等。

　　piercing the company veil并不是唯一可以讓公司高層為公司行為負(fù)責(zé)的理論，還可以通過(guò)合同法、代理法、侵權(quán)法方面介入。

　　剩下的最后一個(gè)問(wèn)題就是，美國(guó)可以對(duì)一個(gè)外國(guó)人擁有管轄權(quán)嗎？

　　在這一點(diǎn)上，美國(guó)法院通過(guò)運(yùn)用一些國(guó)際公共法的理論，已經(jīng)有不少實(shí)踐先例了。比如被動(dòng)管轄權(quán)：只要被害人在美國(guó)境內(nèi)，就可以對(duì)該外國(guó)人實(shí)施管轄權(quán)。美國(guó)的聯(lián)邦法院也有一個(gè)理論，被稱(chēng)為影響學(xué)說(shuō)(effects doctrine)，即如果外國(guó)公民在美國(guó)境外對(duì)于美國(guó)的商業(yè)和公民造成了嚴(yán)重危害，美國(guó)聯(lián)邦法院將對(duì)其實(shí)施管轄權(quán)。所以對(duì)于豐田先生實(shí)施管轄權(quán)在理論上是可行的。

　　通過(guò)這些周密設(shè)計(jì)的法律和雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，美國(guó)消費(fèi)者享有了充分的權(quán)益保障，無(wú)論危害到他們的是本國(guó)產(chǎn)品還是外國(guó)產(chǎn)品，最終都會(huì)得到應(yīng)有的追究。□兜兜(美國(guó) 法學(xué)碩士)