由于有資格拿到中央財(cái)政補(bǔ)貼5萬至6萬元的電動汽車寥寥無幾，國內(nèi)主流乘用車企業(yè)似乎更熱衷于對“節(jié)能汽車”產(chǎn)品的大范圍補(bǔ)貼。與前者僅僅在長春、上海、杭州、合肥和深圳等5個(gè)試點(diǎn)城市推行不同，針對達(dá)標(biāo)的節(jié)能汽車產(chǎn)品每輛補(bǔ)貼3000元的鼓勵政策，則要在全國范圍大面積推廣。

　　“第一批節(jié)能汽車推廣目錄將會在月底公布，第二批目錄最快則要在下月中旬發(fā)布。”記者日前從有關(guān)方面獲悉，在5月26日財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》后，車企對申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品工作異常積極。

　　監(jiān)管政策火速跟進(jìn)

　　在本月中旬由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和中國汽車工業(yè)協(xié)會等相關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會參加的一個(gè)內(nèi)部研討會上，如何監(jiān)管汽車企業(yè)本著實(shí)事求是地原則，對符合“節(jié)能產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)的展開申報(bào)認(rèn)定工作，成了會議討論的重點(diǎn)議題。

　　“前期的申報(bào)工作確實(shí)有點(diǎn)混亂，有關(guān)部門只能對暫時(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品先進(jìn)行認(rèn)定，隨后認(rèn)定的節(jié)能車名單也將逐批向社會公布。”中國汽車工業(yè)協(xié)會的一位負(fù)責(zé)人在會后告訴記者，為了獲得3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，有不少國內(nèi)車企都未按規(guī)定申報(bào)。

　　據(jù)悉，有來自CQC中國質(zhì)量認(rèn)證中心（負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品3C強(qiáng)制性認(rèn)證）的負(fù)責(zé)人同樣出席了上述研討會，有關(guān)部委希望在對節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策的后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)方面，可以獲得CQC的協(xié)助，“只有申報(bào)材料與3C認(rèn)證材料一致的產(chǎn)品，才有資格申請節(jié)能汽車財(cái)政補(bǔ)貼。”

　　“有關(guān)部委會對車企上報(bào)的節(jié)能產(chǎn)品申請表仔細(xì)核實(shí)，并定期組織由行業(yè)協(xié)會和第三方檢測機(jī)構(gòu)參與的評審團(tuán)，開展節(jié)能汽車推廣專項(xiàng)核查。”該負(fù)責(zé)人表示，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)申報(bào)或者弄虛作假行為，所涉及車型將被剝奪申報(bào)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定的資格。

　　在上月底由三部委聯(lián)手出臺的《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車（1.6升及以下乘用車）推廣實(shí)施細(xì)則》中，對于如何對企業(yè)申報(bào)節(jié)能汽車產(chǎn)品認(rèn)定工作進(jìn)行 “監(jiān)督管理”，也做了明確的規(guī)定。

　　“燃料消耗量水平檢查按照國家標(biāo)準(zhǔn)檢測試驗(yàn)方法進(jìn)行，采取市場抽查的方式，經(jīng)授權(quán)的第三方檢測機(jī)構(gòu)抽定待檢車輛并明確‘車輛識別代號’后，由推廣企業(yè)提供、運(yùn)送至指定檢測機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)回收。”上述人士表示，《細(xì)則》出此規(guī)定，主要是為了提醒企業(yè)在申報(bào)過程中要如實(shí)申報(bào)。

　　“有個(gè)別國內(nèi)企業(yè)，也不管產(chǎn)品達(dá)不達(dá)標(biāo)，干脆把他們生產(chǎn)的凡是排量1.6升以下的車型都報(bào)上來。針對這種情況，我們只有讓企業(yè)重新申報(bào)。”接近工信部的一位知情人士也告訴記者，部分車企對于申請節(jié)能汽車3000元財(cái)政補(bǔ)貼的“過度熱情”，將不可避免地給有關(guān)部門工作帶來麻煩。

　　補(bǔ)貼直接發(fā)給購車者

　　讓國內(nèi)汽車企業(yè)異常興奮的源頭，是國家有關(guān)部門6月1日出臺一項(xiàng)旨在鼓勵節(jié)能環(huán)保小排量車消費(fèi)的新政策。

　　這項(xiàng)由財(cái)政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委四部委聯(lián)合出臺的 《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中，將發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下，綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車（含混合動力和雙燃料汽車）納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，并將在全國范圍推廣。

　　按照《通知》規(guī)定，中央財(cái)政對消費(fèi)者購買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。記者了解到，企業(yè)要想拿到這3000元的財(cái)政補(bǔ)貼，首先需要向有關(guān)部門申報(bào)“節(jié)能汽車”資質(zhì)認(rèn)定。

　　按照申報(bào)流程，車企的申報(bào)材料將先遞交給當(dāng)?shù)厥“l(fā)改委、工信部和財(cái)政廳，然后再由后者上報(bào)給國家發(fā)改委、工信部和財(cái)政部，最后將由上述部委組織節(jié)能汽車推廣資格審查，確定并公告節(jié)能汽車推廣目錄。

　　“在補(bǔ)貼的具體執(zhí)行辦法上，目前還不是特別明確，我們正在研究政府出臺進(jìn)一步的實(shí)施辦法細(xì)則。”奇瑞汽車銷售公司副總經(jīng)理王朗日前告訴記者，出于方便消費(fèi)者的考慮，補(bǔ)貼資金肯定會按照規(guī)定“由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)直接兌付給消費(fèi)者”，這一點(diǎn)是毫無疑問的。

　　一汽-大眾在京的一家經(jīng)銷商老總則告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)銷商聽到的一種比較可行的操作辦法是，節(jié)能汽車補(bǔ)貼先由汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)先行墊付給消費(fèi)者，車企再根據(jù)節(jié)能汽車的銷售數(shù)量，逐月向財(cái)政部申領(lǐng)返還補(bǔ)助資金。“這樣操作，消費(fèi)者也就不用擔(dān)心補(bǔ)貼資金被黑了！”

　　從程序上看，申報(bào)流程并不復(fù)雜。但是，企業(yè)在將某一款產(chǎn)品申報(bào)“節(jié)能汽車”認(rèn)定之前，要根據(jù)工信部此前發(fā)布的“輕型汽車燃料量消耗通告”和“節(jié)能車燃料消耗限值表”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，重新核查產(chǎn)品的節(jié)油性。只有符合“油耗限值”的產(chǎn)品，才可能在申報(bào)時(shí)獲得“節(jié)能汽車”的認(rèn)定并進(jìn)入推廣目錄。

　　在這一過程中，企業(yè)需要主觀上對車輛的節(jié)油性能進(jìn)行評定，然后再做出是否申報(bào)“節(jié)能汽車”認(rèn)定的決定。

　　根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，初步判斷一輛車是否為節(jié)能汽車的有兩項(xiàng)關(guān)鍵參數(shù)，即整車整備質(zhì)量（即汽車自重）及百公里綜合油耗。其中，整車整備質(zhì)量從750公斤以下到2510公斤以上，共分為16檔，每檔間隔110公斤到230公斤不等，整車整備質(zhì)量越高，百公里綜合油耗標(biāo)準(zhǔn)也放得越寬。

　　車企仍然有空可鉆？

　　記者了解到，正是在這個(gè)企業(yè)“自我認(rèn)定”的環(huán)節(jié)上，問題往往容易出現(xiàn)。

　　有的汽車，不同型號的車型由于車型配置的高低，其自重橫跨了兩個(gè)檔次，出現(xiàn)了自重高的車型達(dá)到“節(jié)能汽車”標(biāo)準(zhǔn)，而自重較輕的車型不能達(dá)標(biāo)的情況。以排量1.3升、代號HG7134DAA的廣汽本田自動擋飛度為例，天窗版百公里綜合油耗6.8升，不帶天窗的百公里油耗6.7升。

　　一般來講，不帶天窗的飛度可能較為省油，因此自重相對較輕。但天窗版飛度自重1110公斤，被劃入第5檔，百公里油耗低于6.8升即為節(jié)能汽車；不帶天窗的飛度自重1089公斤，被劃入第4檔，百公里油耗必須低于6.5升才算節(jié)能汽車。同樣的情況也出現(xiàn)在長安福特和一汽大眾部分車型上。

　　按照上述標(biāo)準(zhǔn)，長安福特有4款新嘉年華車型因自重1089公斤而被歸入第4檔，僅以百公里綜合油耗0.1升的差距可能與 “節(jié)能汽車”無緣；不過，如果使這些車型各增重2公斤而歸入第5檔，它們百公里油耗將比“節(jié)能汽車”達(dá)標(biāo)線低0.2升至0.3升。

　　而同為一汽-大眾旗下搭載1.4TSI發(fā)動機(jī)的速騰，冠軍版速騰的手動和自動擋車型由于自重分別高于普通版車型8公斤和3公斤，在其對應(yīng)的檔次因油耗超標(biāo)可能無法享受到財(cái)政補(bǔ)貼。

　　有經(jīng)銷商甚至認(rèn)為，如果企業(yè)在車身裝備質(zhì)量上做一些簡單調(diào)整，一款本來沒法達(dá)標(biāo)但是卻非常接近油耗限制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，完全可以重新申請到“節(jié)能汽車”的財(cái)政補(bǔ)貼。“如果這樣做能吸引更多的消費(fèi)者買我們的產(chǎn)品，企業(yè)為什么不可以這樣操作？”

　　對此，中汽協(xié)的一位負(fù)責(zé)人表示，類似的情況企業(yè)已經(jīng)向有關(guān)部門反饋了，但是短期來看，現(xiàn)行的各項(xiàng)參照標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法不會做大的改變。“說白了，那只是個(gè)別企業(yè)的個(gè)別產(chǎn)品出現(xiàn)的特殊情況，目前來看，還不足以影響到整個(gè)政策的實(shí)施。”

　　“我們申請了鋒范1.5L全系列車型（涵蓋自動和手動），還有飛度車型我們只申請1.3L排量的手動擋車型，這幾款車符合目前提出的相關(guān)要求。”廣汽本田公關(guān)部的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，存爭議的飛度自動擋車型并沒有申請。據(jù)悉，在上述政策發(fā)布之后10個(gè)工作日內(nèi)，廣本就完成了首批 “節(jié)能汽車”申報(bào)工作。（楊小林）