近日，記者從國家工信部獲悉，《第三階段乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案近日已獲通過，工信部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)啟動(dòng)了與乘用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的財(cái)稅政策的研究。這表明未來的車輛油耗高低將與車企稅收掛鉤。

　　車企稅收與油耗掛鉤草案通過

　　此次通過的《第三階段乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案主要內(nèi)容是：對(duì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品、納稅人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的納稅稅率；對(duì)優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級(jí)調(diào)減納稅稅率；對(duì)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車產(chǎn)品，按等級(jí)提高納稅稅率。

　　另一方面，將建立與車輛燃料經(jīng)濟(jì)性能掛鉤的懲罰性特別目的稅：對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛給予懲罰性的稅收，在繳納了相應(yīng)的罰款后準(zhǔn)予生產(chǎn)和進(jìn)口，以及上牌和注冊(cè)使用。

　　工信部的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示：“建立這種目的稅，是為了在不增加國家財(cái)政支出的情況下，很好地解決實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)與市場(chǎng)需求之間一些難以協(xié)調(diào)的矛盾。”

　　汽車分析師賈新光則表示：“這項(xiàng)政策的出臺(tái)，其實(shí)是為了促進(jìn)明年汽車市場(chǎng)消費(fèi)服務(wù)。明年可能不再像今年這樣直接減免購置稅，而是會(huì)有獎(jiǎng)有罰，符合或低于國家油耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，政府將從稅收上給予優(yōu)惠，不符合的則會(huì)課以重稅。”

　　油耗限值 年內(nèi)出臺(tái)

　　該標(biāo)準(zhǔn)草案雖然原則通過，但限值標(biāo)準(zhǔn)等配套政策還沒有出臺(tái)，就此記者采訪了行業(yè)相關(guān)人士。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員表示：“今后燃料消耗量比國家限值標(biāo)準(zhǔn)低的車型將享受財(cái)稅優(yōu)惠政策，而高于限值標(biāo)準(zhǔn)的則要加稅，但今后以何種名義征收和補(bǔ)貼，以及具體稅率，目前相關(guān)部門仍在研究計(jì)算當(dāng)中，相關(guān)的限值標(biāo)準(zhǔn)配套政策將會(huì)在年內(nèi)出臺(tái)。”

　　對(duì)于將來的“油耗標(biāo)準(zhǔn)”，是否會(huì)以各廠家對(duì)外公布的理論油耗為標(biāo)準(zhǔn)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員表示：“會(huì)以中汽協(xié)測(cè)試的實(shí)際油耗為標(biāo)準(zhǔn)，而不是各自品牌廠家通常向外界公布的理論油耗，實(shí)際油耗是嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)定的。”

　　記者從工信部裝備工業(yè)司汽車處獲悉：“能耗檢測(cè)都是在工信部指定的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。目前全國有資格進(jìn)行汽車能耗檢測(cè)的單位有長春的國家汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、襄樊的國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、重慶的國家機(jī)動(dòng)車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、重慶的國家客車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、天津的中國汽車技術(shù)研究中心、上海的國家消防質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和清華大學(xué)下屬的一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。”

　　中國汽車技術(shù)研究中心標(biāo)準(zhǔn)化研究所吳衛(wèi)所長表示：“該政策研究目前基本不存在技術(shù)問題，關(guān)鍵是相關(guān)部門正在考慮一個(gè)適度的方案，而‘限值標(biāo)準(zhǔn)+財(cái)稅政策’這種做法在汽車發(fā)達(dá)國家早就通行了，而且非常有效。”

　　新標(biāo)準(zhǔn) 自主品牌壓力大

　　在國外，汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往都低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而國內(nèi)的情況則恰恰相反，是國家的標(biāo)準(zhǔn)催促企業(yè)向前跑。

　　一位未透露姓名的草案制定專家告訴記者：“第三階段油耗限制允許車企逐年改善最終達(dá)到要求，比如從2010年開始為導(dǎo)入期，2010~2012年企業(yè)燃料消耗量將分別給予高于車型油耗目標(biāo)值9%、6%、3%的靈活性，2013年及以后完全實(shí)施。”

　　關(guān)于這個(gè)“逐年改善”，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為主要是偏向于自主品牌的。一位不愿透露姓名的自主品牌車企高管告訴記者：“標(biāo)準(zhǔn)提高一次，企業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、燃料值標(biāo)準(zhǔn)都要重新更改。目前自主品牌車企的情況是，我們先根據(jù)國家前幾年出臺(tái)第二階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)開始投入研發(fā)，等第二階段產(chǎn)品出來，國家又開始實(shí)施第三階段標(biāo)準(zhǔn)了，所以我們總是慢了半拍。我們自主品牌的壓力其實(shí)很大。而合資品牌則不同，國內(nèi)合資汽車企業(yè)普遍加大引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)力度，一些合資品牌分別引進(jìn)來自外方公司先進(jìn)的節(jié)能減排發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，在達(dá)到國家車輛節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)方面游刃有余。”

　　可以看出，第三階段油耗限值的制定和實(shí)施對(duì)于自主品牌來說是有壓力的，一方面，合資品牌在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)會(huì)讓自主品牌感到壓力。另一方面，自主品牌的目標(biāo)規(guī)劃和研發(fā)速度也會(huì)造成一定的壓力。