歷時四年，經過三輪大范圍修改意見征集，飽受詬病的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)終于又要卷土重來了。據汽車流通協會副秘書長羅磊透露，《辦法》的修訂工作已基本完成，新《辦法》的出臺指日可待。據悉，這是《辦法》自2005年頒布以來第一次大范圍的調整。

　　對于新《辦法》即將出爐，大部分經銷商表示：沒聽說過！“不會有太大改變。”一位不愿具名的經銷商表示。業界專家則點評：“新《辦法》的槍頭是轉對了，但最關鍵的是還是如何切實執行新法規，才能讓新《辦法》的作用得到發揮。”

　　新《辦法》修訂后有三大亮點

　　新修訂的《汽車品牌銷售管理實施辦法》有以下三個亮點：

　　1.明確禁止壓庫搭售

　　新《辦法》通過限定供應商的強勢行為，平衡經銷商和供應商之間的關系。新《辦法》出臺后針對經銷商的壓庫、搭售等不合理行為進行了明確禁止，上述行為一經發現，商務主管部門將會同工商行政管理等部門對供應商給予相應制裁。

　　2.規范行業監督機制

　　新《辦法》建立了行業監督機制，商務部、國家工商總局等主管部門制定了系列經營合同范本，其中包括對總經銷商經營技術規范和授權品牌經銷商經營技術規范，以及總經銷商與授權經銷商簽訂的授權合同范本。

　　3.建立退出機制

　　新《辦法》建立了退出機制，規定供應商不能無故取消經銷商的授權，否則就要回購經銷商的庫存以及經銷商過去因為建這個品牌所投入的基本維修設施等相關投入。汽車供應商的某一個車型停產，要及時向社會公布，同時還要保持十年以上的配件銷售服務。

　　矛頭轉向廠家、總代理商

　　據業內人士介紹，老《辦法》令廠商的地位空前強勢，廠商拿著“代理權”這個尚方寶劍，要求經銷商興建動輒上百萬、上千萬元的4S店、繳納保證金、不得跨區域銷售，還可以隨意炒掉經銷商。每到新車上市或年終歲末，廠家為了完成銷售指標，經銷商都要忍受高壓(庫)政策。

　　此外，總代理商、廠家還對其授權經銷商在店面裝潢、占地面積和提車數量上進行強制要求，從而給授權經銷商造成高額的成本負擔。同時，目前國內的授權經銷商基本上是一年一簽，這給授權經銷商帶來巨大風險。

　　現在，《辦法》的修訂稿實際上是供應商與經銷商力量博弈的產物。據一位多次參與意見征詢會的專家透露，由于《辦法》的修訂內容大多是針對供應商的限定條款，生產企業方面的反應比較激烈，不過經過多次溝通，雙方都相應做出妥協，對于最終的修訂稿，將會讓經銷商比較滿意，而廠家也能夠接受。

　　業界專家:切實執行才不會成為紙老虎

　　“新《辦法》的槍頭是轉對了，但最關鍵的是還是如何切實執行新法規，才能讓新《辦法》的作用得到發揮。”行業專家賈新光指出，“新《辦法》的確是更照顧經銷商的需要，尤其是他們最為關心的由品牌授權引發的廠家和經銷商各自權責問題。根據新《辦法》，經銷商可以要求與廠家簽訂新授權合同，加入新法規增加的許多保障經銷商利益至關重要的條款。

　　“比如說，新合同內可提到新《辦法》的保護機制，如廠家與經銷商在合同規定合作限期內不收取保證金、經銷合同也由一年一簽轉為五年一簽，這樣便可保障投資幾百萬元甚至上千萬元建立汽車4S店的經銷商，能在收回建店投資成本前不被廠家因各種原因意外踢出局。”

　　事實上，由于此前老《辦法》并沒有規定相關條款，不少經銷商虧損嚴重無奈選擇退出卻引發巨額違約金而與廠家對簿公堂。

　　經銷商:經銷商難改弱勢地位

　　由于代理權掌握在廠家和總代理商手中，經銷商的弱勢地位是與生俱來的，在汽車產業鏈中兩者地位并不平衡。對于新《辦法》即將出爐，大部分經銷商表示：沒聽說過！“不會有太大改變。”一位不愿具名的經銷商表示，“游戲規則是廠家定的，廠家說了怎么玩就怎么玩唄，經銷商還得顧忌與廠家的關系，畢竟還想繼續經營這個品牌，因此基本不存在、也不敢有舉報行為，建店投資還沒有收回，還得依靠廠家。”

　　不可否認，國內投資者對于成為品牌汽車經銷商的狂熱，間接助長了廠家的強勢地位，每每有公司招募經銷商往往都是應者云集，對于風險的考慮則普遍不足。而且，由于資金渠道不同，有些經銷商能夠在得不到廠家足夠補貼的情況下，隨意降價，從而攪亂整個市場環境。

　　現狀1：壓庫搭售很普遍

　　目前在車市，廠家搭售政策并不少見。

　　據廣州地區一上海大眾經銷商透露，現在廣州經銷商購進領馭時要搭售老款帕薩特，不過，由于老款帕薩特比較好賣，所以此次經銷商并不十分抵觸。除了搭售政策以外，廠家硬性規定過高的銷售任務，價格體系混亂、對惡性競爭置之不理，產品質量問題等原因都讓經銷商的處境日益嚴峻。

　　跨國公司對于中國市場的期望值普遍過高，尤其是后來者更希望能在短期內趕超對手，因此不斷擴大產能，但是品牌建設遲滯以及其他方面的缺失導致銷售不暢，開始向經銷商壓貨，后者只能不斷降價，而很多降價只是經銷商自身行為，得不到廠家補貼，長此以往只能陷入虧損。

　　現狀2：廠家不斷提高標準

　　據廣東乘用車銷售有限公司市場部負責人表示，今年以來進口大眾廠家就開始要求各經銷店增加店內軟硬件設施的投入，該店目前已經投入400萬元人民幣，主要投資為店面重新裝潢，新店也將以全新品牌形象于今年國慶假期重新開業。此外，各正式授權的經銷店今年還得面對一項新加入的考核——必須通過J.D power認證才能繼續經營，而這些考核都直接關系到廠家年底對各店的“優獎劣罰”——返點返利、明年提貨目標以及年度任務制定。

　　該負責人表示，由于今年業績超乎尋常的好，所以廠家的“新規定”都能執行。但據記者了解，從去年開始，一些日系品牌的進口豪華車品牌就開始有點舉步維艱，而今年新加入的店更是難以生存發展。

　　現狀3：八成經銷店虧本經營

　　由于國內汽車廠家強行推廣4S店銷售模式，極大地增加了經銷商的投資和經營成本。據記者了解，一般進口品牌經銷店建店成本約4000萬元，合資品牌建店成本一般為2000萬元。合資品牌車型占銷量比例較大，如銷售業績好的話一年可以回本，稍差則2～3年。而進口品牌由于初期投入過大，后期銷售業績稍有跟不上，回本周期就會無限期拖長。

　　來自廣東汽車流通協會的統計數據顯示，從2008年開始，由于經銷商蜂擁而上投資4S店，導致有近80%的經銷商出現虧損，真正盈利的4S店可能僅占10%左右。