9月1日以后，對進口車來說，國產將比進口更劃算！上周，發改委、商務部等五部委聯合宣布，已經實施四年多的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)將于本月取消,同時終止執行的還有《汽車產業政策》進口車管理的相關條款。一位汽車進口企業老總在第一時間接受記者采訪時坦言，25%“整車特征”零配件關稅降低及相關進口條款的終止執行，意味著今后進口量超過3萬輛的進口車將越來越多地選擇國產，一些已經國產的車型由于零配件成本降低將更具競爭力。目前，進口整車關稅為25%，比進口零配件的國產車稅收高15%。

　　●多少國產高檔車將受益？

　　長期以來，中國的進口車及具有整車特征的零配件組裝一直采用進口配額制度，2001年，按照中國政府對世界貿易組織(WTO)的承諾，到2006年中國將把進口車的整車關稅降至25%,零配件關稅也降低至10%，但是政策的逐步寬松，導致一些跨國汽車企業以半散件進口方式在中國國內組裝整車，以偷逃關稅。

　　為了抑制“化整為零”的組裝國產方式，2004年和2005年，國家先后頒布了《汽車產業政策》和《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，對等于或超過整車價值60%的零部件進口進行管理，其中首次提出了“整車特征”零配件關稅按照25%征收,但是由于一些跨國汽車企業向世界貿易組織(WTO)申訴，認為《管理辦法》違反WTO的相關規則，要求中國政策取消這一政策，這一政策一直沒有執行。這次取消該《管理辦法》是對這一裁決的正式回應。

　　據介紹，這次取消《管理辦法》及零配件進口管理規定，一定意義上講在法規上已經允許跨國汽車公司利用國內整車關稅和零部件關稅稅率差，通過化整為零、分散進口等方式，進口應按整車納稅的成套散件，然后在國內組裝出售。根據統計，2005年以CKD組裝方式在中國境內生產的外國品牌汽車為42.31萬輛，第二年降至33.8萬輛，2008年進一步下降到7萬輛。

　　●進口車為何銷售火熱？

　　據介紹，目前像奔馳、VOLOV、寶馬以及上海通用汽車的賽威、凱迪拉克等國產高檔車，仍然有超過整車價值40%的零配件靠進口。以一輛國產奔馳新C級為例，其中零配件稅收在2萬到4萬元左右，整車進口關稅在4萬元至6萬元之間，而且零配件價格完全由外方控制。取消《管理辦法》后，相對寬松的進口政策將有利于合資企業的發展，最終合資汽車企業汽車生產成本將逐步降低。

　　很多購買進口車的消費者表示，他們在購買進口車時也考察了國產中高檔車，但是從價格上并沒有太突出的優勢，這也是他們放棄購買國產高檔車而購買進口車的理由。同時一些合資企業人士也表示，實際上，目前在產的高檔車，其核心零部件仍然需要進口，成本、運費加上關稅，國產高檔車并沒有太大的利潤空間，因此不僅僅合資企業的外方要求降低具有整車特征的零配件進口關稅，中國汽車企業要求取消這一政策的呼聲也在不斷增強。

　　根據統計，2008年全年，進口車銷售已經達到了42萬輛，2009年，即使在金融危機的市場環境下，中國汽車市場對于進口車的需求也在不斷提升，今年7月，進口車單月銷售已經突破3.5萬輛。一位不愿意透露姓名的政府官員表示，與其讓跨國汽車在進口車市場一路凱歌，不如讓很多生產國產高端豪華車的合資企業日子好過一些，這樣最終受益的將是消費者。

　　●國產比進口更劃算？

　　據不完全統計，該《管理辦法》的取消將使目前國產化率不高的國產車型受益。由于零配件進口管理的逐步寬松，這些企業將具有一定的成本優勢，可以與進口車展開正面的競爭。

　　一些專業人士認為，目前中國汽車市場中高檔車仍然利潤空間比較大，很多跨國企業就是看到中國市場巨大的消費潛力加大對中國市場的出口，幾乎所有的汽車品牌都已經建立了進口車渠道，且銷售量穩步提升。今年上半年，一些高端豪華品牌進口車的增長率甚至達到49%，遠遠高于汽車行業總體增長水平。對于大部分的跨國汽車企業而言，進口汽車要比國產直接得多，這也是為什么一些汽車企業即使進口也不愿意國產的主要原因，“整車特征”零配件關稅政策的取消，將進一步推動跨國汽車國產化進程。

　　從今年海關進口車每月的增長環比看，3、4月份以后，進口車的環比增長一直在持續增長，至7月份達到23%，高于進口車的銷售增長。專業人士預計，年底之前，進口車市場將形成供應充足的局面，這一現象的出現將對目前國內中高檔車市場形成一定的壓力，而取消國產中高端車零配件進口限制，將導致國產車與進口車在市場上短兵相接，價格將繼續出現下滑的趨勢，最終受益的是消費者。

　　一些業內專家認為，目前還不能確定這一政策對市場的真正影響有多大，因為具體的操作細節至今還未公布。

　　何為構成整車特征的零配件進口

　　根據海關總署、國家發展改革委、財政部、商務部制定的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》第二十一條的規定，有下列情形之一的，進口汽車零部件構成整車特征：

　　(一)進口全散件(CKD)或半散件(SKD)組裝汽車的；

　　(二)在本辦法第四條規定的認定范圍內：

　　1.進口車身(含駕駛室)、發動機兩大總成裝車的；

　　2.進口車身(含駕駛室)和發動機兩大總成之一及其他3個總成(系統)(含)以上裝車的；

　　3.進口除車身(含駕駛室)和發動機兩大總成以外其他5個總成(系統)(含)以上裝車的。

　　(三)進口零部件的價格總和達到該車型整車總價格的60%及以上的。

　　本項整車特征核定標準自2006年7月1日起開始生效,2009年9月1取消。(何登峰)