今年以來，國家出臺一系列鼓勵汽車消費的政策，如小排量汽車購置稅減半、汽車下鄉、以舊換新等，對汽車市場的復蘇起了較強的刺激作用。2010年的中國汽車市場能否持續增長、如何增長，國家政策是否會有所變化，將成為大家共同關心的問題。

　　政策走向影響市場形勢

　　今年前9個月的良好發展態勢與國家出臺的有關促進政策密不可分，政策走向將直接影響明年汽車工業的發展形勢。

　　對我國汽車產業來說，一個迫在眉睫的壓力是：國家在金融危機后出臺的汽車低稅及補貼政策的截止日期是今年12月31日。當前汽車產銷兩旺屬于政策影響所致，相當于今年已經提前開發了市場的消費潛能。明年的汽車消費環境雖然無法預判，但車市能否保持高速發展，政策的推動性作用依然不容忽視。從今年1-9月來看，廠家已經盡可能地提高產量，車市的銷售旺季依然將會持續到年末，甚至明年春節前后。但如果明年沒有國家的政策扶植，車市形勢就很難說了。

　　眼下已有美、德等國的先例佐證：2009年下半年來，隨著美國以及其他國家采取的一攬子救市方案的出臺，全球車市開始復蘇。8月美國終結長達21個月的下滑，實現同比1%的正數增長；德國8月新車銷量也較去年同期大幅上升28%。然而隨著9月“舊車換現金”的救市政策不再延續，銷量立即直線下降，美國同比下降22.7%，德國則環比減少近50%。

　　更有專家認為,如果明年政策不延期，車市需求可能在短期內被透支，一旦明年經濟有所波動，車市可能很難保持平穩增長態勢。由于現在的車企為追求市場規模而將產品結構集中于受政策優惠的小排量車型上，這就導致車企面臨嚴酷的競爭，因此有可能采取降價措施，使得汽車產品的盈利能力隨之減少。汽車企業未來在這一方面將面臨更大的壓力。

　　有業內人士認為；如果不能在四季度及時公布明年的汽車消費刺激政策，各種猜疑會滿天飛，消費者無所適從，可能會在年底出現明顯的搶購潮，造成短期缺貨、庫存告急的局面，而明年一季度就會出現市場驟冷，銷售困難。要解決這個問題，關鍵是政府政策要早一些公布，穩定市場信心，同時要保持政策的連續性，不要改變太劇烈。

　　需求決定明年仍然可期

　　但也有一些業內人士認為；政策未必決定一切，明年中國車市肯定保持穩步增長，因為汽車進入家庭這一剛性需求仍在、國內市場潛力巨大。

　　中國城鄉居民的汽車消費，一方面目前水平還很低，另一方面增長的速度很快，這說明提升的潛力很大。到2008年底，中國汽車的千人保有量只有37輛，而全球的平均水平是100-120輛。從這個角度看，中國車市至少還有5年的成長期。

　　拋開政策優惠能否持續不談，且從各個市場參與方積極地進行戰略或戰術調整分析，2010年的中國汽車市場仍然值得期待。首先，以奇瑞汽車、吉利汽車為首的國內自主品牌汽車企業們，從低附加值產品轉向附加值較高的中級車，吉利汽車已經嘗到甜頭，其盈利能力開始提升，今年上半年凈利潤同比增長145%。其次，主戰豪華車的跨國汽車巨頭們開始變得更中國化，推出一些更適應中國市場的、排量相對較低的中高級轎車，以降低大排量消費稅提高產生的不利影響。此外，商用車未來表現將遠遠好于今年上半年。隨著4萬億元投資的陸續到位，商用車市場需求也將增加，屆時商用車銷量將大幅回升。今年汽車市場結構性增長特點非常突出，明年會有一定的改變。由于基數增大，交叉型乘用車的增速會有所減緩，小排量轎車依然會保持較旺的增長，SUV會穩定增長。

　　盡管不能確定刺激汽車業的政策能否照搬2009年，但今年中國汽車業的表現無疑給政府吃了一顆定心丸。按照國家統計局總經濟師姚景源所言，今年以來車市、房市、股市中，最令政府放心的是車市，價格在降，質量、安全性卻在不斷提高。此外，自從1997年亞洲金融危機后，中國就提倡拉動消費，10年以來表現最成功仍然是汽車業。既然如此，2010年中國車市仍可期待。

　　產業政策明年集中出臺

　　業內人士認為，政府振興政策的許多內容涉及到三年。三年的意義就是國務院認為經過三年可以度過金融危機的影響，三年平均增長率達到10%，因此提振汽車市場的措施并不是短期行為，而要在今后幾年中逐步顯現。這決定了在2010年我國汽車市場將不會大起大落，平穩式增長將成為今后較長一個時期的總趨勢。

　　在刺激政策中，小排量購置稅減半、以舊換新是今年的政策，汽車下鄉是跨年度政策，明年的政策走向如何對汽車市場發展影響最大。據了解，有關部門正在研究明年的汽車稅費改革、汽車油耗限值等問題。此外，作為國內指導汽車產業發展最重要的政策綱領,2004年版《汽車產業發展政策》即將完成歷史使命,新版產業政策正在加緊修訂中。而旨在提振國內車市的三年振興規劃自從年初實施以來,本應今年落實的十多項提振措施中只出臺了小排量購置稅減半、汽車下鄉、老舊車輛加速淘汰等細則,尚有大部分細則還未落實,由此不少專家分析,明年將是汽車產業政策集中出臺的一年。

　　事實上,國家已經明確如期結束減稅措施,明年相關部門將出臺更為立體的鼓勵節能車型市場消費的新政策。據透露,工業和信息化部會同有關部門進一步明確新能源汽車產業發展方向。與此同時，將出臺促進關鍵零部件產業的協調發展的政策,要科學規劃、重點支持,盡快實現關鍵零部件的自主化和基礎原材料的本土化。其他還有汽車能耗值標級也有望在2010年推出，汽車產品有可能根據能耗值，推出像冰箱、空調等的定級管理辦法。目前環保部在配合國務院法制辦起草《大氣污染防治法》,明年全國人大有望正式頒布。同時,《機動車污染防治管理條例》、《“十二五”機動車污染防治規劃》也正在制定之中。

　　據業內人士分析,明年出臺的各項汽車行業指導規劃跟以往政策有所不同,預計會結合多方面手段,注重產業升級和環境可持續發展的關系,比如會考慮采取稅收、補貼等多種方式并行的手段,指引汽車產業應對新一輪的宏觀形勢變化。