電動自行車要上機動車道？國家標準管理委員會近日公布的“電動車新國標”引發(fā)軒然大波。

　　國家質(zhì)監(jiān)局下屬國家標準管理委員會近日公布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》即將于明年1月1日起實施。按此國家標準，“整車重量40公斤以上、時速超過20公里的電動自行車，將歸到輕便電動摩托車或電動摩托車里，劃入機動車范疇”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前市場上90%以上的電動車都超過此標準，這意味著十幾天后，大部分電動自行車將上牌照，駕駛者需要考駕照。

　　“這一個標準出臺之后，銷量下降了50%以上，經(jīng)銷商都不敢提貨了。”綠源電動車有限公司董事長辦公室主任丁霄12月7日向 《每日經(jīng)濟新聞》表示。

　　如果按該標準實施，除了1.2億輛電動車車主受影響外，2000多家電動車制造企業(yè)或許將面臨行業(yè)新一輪的洗牌。中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會主任委員陸金龍向《每日經(jīng)濟新聞》表示，按照摩托車牌照的企業(yè)準入門檻，目前2000多家電動車企業(yè)中絕大部分中小企業(yè)都因達不到標準而被迫關門。

　　據(jù)了解，目前該協(xié)會已向標準委遞交申請暫緩實施新國標的報告，截至12月7日記者發(fā)稿，國標委也未有相關表態(tài)。

　　經(jīng)銷商不敢提貨了

　　“現(xiàn)在年輕人騎自行車都可以達到這個速度，再低了，誰買呀？”一位電動車銷售商表示。

　　某品牌電動自行車的銷售商楊老板也十分惶恐，他在北京市海淀區(qū)小西天附近有一個規(guī)模較大的店面，月均銷量300輛左右。“現(xiàn)在每個來買車的人都是問，你這個車要不要上牌啊？要不要駕照啊?”楊老板對《每日經(jīng)濟新聞》表示，自己也不知道怎么去回答。但可以確定的是，詢問的人中大部分都沒有選擇購買，楊老板表示，本月銷量下降了至少20%。

　　12月7日，多家電動車企業(yè)接受記者采訪時表示，目前銷量已受到明顯影響。“這一個標準出臺之后，我們銷售終端受影響很大，已明顯反映出來，本來年底是一個小旺季，但11月下旬開始，從銷售終端反饋的情況看，銷量下降了50%以上，這還是保守估計。”丁霄12月7日向《每日經(jīng)濟新聞》表示，消費者信心普遍不足，都在觀望，基本上賣不動了，經(jīng)銷商也不敢提貨了。

　　陸金龍12月7日透露，目前協(xié)會方面已將暫緩實施電動車新國標的相關申請報告提交國家標準管理委員會，目前還沒有答復。

　　20公里40公斤成爭議焦點

　　“我每天接到數(shù)十個甚至上百個企業(yè)的電話，詢問電動車新標準的情況，企業(yè)銷售受到顯著影響，這個新標準對行業(yè)的震動很大。”陸金龍向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

　　“電動車新國標”指的就是國家標準管理委員會近日公布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》，其中最引人關注的就是“時速20公里，40公斤”。據(jù)了解，目前我國電動車行業(yè)執(zhí)行的標準是：速度小于每小時20公里，重量不大于40公斤。國標委在日前的文件中也表示，電動摩托車是摩托車的一種，“符合標準的電動摩托車按照機動車管理”。

　　擁有“永久”自行車的上市公司中路股份(600818，SH)董秘袁志堅12月7日就“電動車新國標”接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，“目前市場上的電動車90%以上都超過了時速20公里，重量40公斤。如果執(zhí)行新標準，那么大部分電動車都將被趕到機動車道上，交通會更混亂，不敢想像！”他擔心，這將引發(fā)行業(yè)震蕩。

　　“這個標準已經(jīng)滯后了。”清華大學教授、中國電動自行車協(xié)會首席專家馬貴龍對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，新國標用的是1999年的標準，當時24伏10安時鉛酸電池的配備符合此標準。目前這樣的標準無法滿足市民需求，“充一次電只跑10多公里，誰會買？”因此，現(xiàn)在很多的電動自行車用36伏10安時的電池，車身的重量則完全超過了40公斤。

　　如果新國標要實施，而又要符合市民的出行需求，只能將鉛酸電池換成鋰電池。馬貴龍顯然對此不贊同，“鋰電池現(xiàn)在是推薦使用的成長期，沒有大規(guī)模商品化，只有幾個企業(yè)小批量試產(chǎn)試銷，材料也需要進口。”他認為，安全性的問題還沒完全解決，新國標一旦實施，可能引發(fā)鋰電池行業(yè)盲目發(fā)展、魚龍混雜，給電動自行車的安全帶來隱患。

　　摩托車、自行車的利益之爭？

　　為何這樣一個國家標準的出臺會引發(fā)業(yè)內(nèi)如此強烈的爭議？陸金龍認為，因為參與制定《電摩條件》的單位不具有廣泛的代表性，稱其代表的是強勢的“摩托車行業(yè)”。

　　他表示，“我們正在起草修訂電動自行車的國標，目的就是要放寬一些標準要求。它應該等我們的新標準出臺后，與新標準接軌。但電動摩托車和電動輕便摩托車的標準卻搶先出臺了，‘封殺’了電動自行車行業(yè)的空間。”

　　據(jù)了解，參與制定此次“新國標”的是中國汽車技術研究中心下屬的全國汽車標準化委員會，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當時參加該標準起草的并沒有主流電動車企業(yè)參與。中國最大的電動車制造商江蘇新日電動車股份有限公司方面12月7日向 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，他們也并未參與該新國標的討論。馬貴龍對記者表示，電摩新國標是由摩托車行業(yè)主導的，作為電動車行業(yè)的專家，他并沒有參與該標準的工作，“11個起草單位均不是現(xiàn)在電動自行車行業(yè)的主流企業(yè)。”馬貴龍認為，標準制定方因此也缺乏對實際情況的了解。

　　分析人士表示，“國標”之爭的背后實際上是摩托車企業(yè)和電動自行車企業(yè)的博弈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年全國電動自行車生產(chǎn)許可證申領企業(yè)達到2394家，其中有100多家是原來的摩托車生產(chǎn)企業(yè)。新標一旦實施，余下的2000多家中很大一批中小企業(yè)將面臨困境。

　　對于電動車新國標爭議，12月6日晚間，國標委就電動摩托車標準有關情況發(fā)布說明稱，電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產(chǎn)品。2009年批準發(fā)布的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》等4項標準是經(jīng)國家發(fā)改委、公安交管等部門同意，根據(jù)國家標準制(修)訂程序，在全國汽車標委會摩托車分會廣泛征求意見的基礎上，相關科研單位和專家多年反復論證制定的。

　　不過，對該說明，陸金龍認為，該說明并沒有對相關焦點問題作出解釋，“說了等于沒說”。

　　或引發(fā)行業(yè)重組潮

　　按照新標準，時速超過20公里、重量超過40公斤的電動車將納入摩托車范圍。而根據(jù)工信部最新規(guī)定，獲得摩托車牌照的企業(yè)必須滿足項目總投資不得低于2億元，固定資產(chǎn)投資 (不含土地使用權等無形資產(chǎn))不得低于8000萬元，生產(chǎn)研發(fā)設備投資不得低于2000萬元，注冊資本不得低于8000萬元。

　　據(jù)了解，目前國內(nèi)有超過2000家電動車生產(chǎn)企業(yè)，而其中大部分是中小型民營企業(yè)。陸金龍表示，絕大部分電動車企業(yè)達不到該標準，這意味著絕大部分企業(yè)只能被迫關門。

　　12月7日，江蘇新日電動車股份有限公司副總經(jīng)理、新聞發(fā)言人胡剛向《每日經(jīng)濟新聞》表示，新國標的出臺，不僅會給1億多人的出行帶來改變，對電動車的生產(chǎn)商也會帶來一次重新洗牌。

　　不過，他認為，新國標對該公司來說，利弊皆有。新國標有利于規(guī)范行業(yè)，但還應進一步聽取民意和電動車業(yè)內(nèi)大企業(yè)的建議，暫緩實施。據(jù)透露，該公司正在積極按照新國標申請準入，同時改進研發(fā)、生產(chǎn)工藝等。

　　從目前國外的同類標準來看，歐洲電動自行車的限速是25公里，美國為32.18公里，日本是24公里，韓國是30公里，都超過了中國的標準。記者在采訪中，多家企業(yè)表示，建議中國的新標準時速限定在30公里比較合適。

　　即將實施的電動車 “新國標”是否具有強制性呢？有關專家表示，盡管《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》國家標準屬推薦性標準，但如果公安部門將其作為法規(guī)來實施，將同樣具備強制性。

　　12月7日，記者就此聯(lián)系國家質(zhì)監(jiān)局，有關負責人表示，有過國家標準的問題由國標委來解釋。12月7日，記者致電國家標準委負責此標準的工業(yè)一部，而該處負責人稱應聯(lián)系政策研究室，而12月7日政策研究室辦公電話一直處于無人接聽狀態(tài)。