拜豐田所賜，汽車“終于”在2010年的春天十分應景地成了“3·15”的主角。而對于廣大中國消費者而言，這場全球范圍的大規模召回給他們集中地上了一堂關于召回知識的大課。不過，遺憾的是，中國的汽車召回立法仍千呼萬喚不出來。記者近日獲悉，在完成草案兩年多后，《缺陷產品召回管理條例》(簡稱《條例》)目前仍處在公開征求意見階段，尚無確定的出臺日期。

　　目前召回仍主要靠《規定》

　　記者日前從國家質檢總局缺陷產品管理中心獲悉，我國的汽車召回在推進立法工作上已取得實質性進展。目前，《缺陷產品召回管理條例》已經對社會公開征求意見。同時，國家質檢總局還成立了“全國產品缺陷與安全管理標準化技術委員會”。目前，汽車風險評估、產品召回有效性、產品召回追溯等方面的標準制定工作正在順利開展。

　　目前，《缺陷汽車產品召回管理規定》是我國汽車召回的主要法規依據。2004年10月1日，國家四部委聯合發布的《缺陷汽車產品召回管理規定》正式實施，開始了中國汽車召回的破冰之旅。但此后的5年間，雖然我國的產品召回數量不斷增加，卻仍沒有出臺一部完整的法規。這也導致國內的汽車企業召回意識仍處于被動階段，召回效果也遠不及其他國家。

　　《條例》出臺長路漫漫

　　早在2007年，中國國家質檢總局已經完成了《條例(草案)》的初稿起草工作，并開始征求企業和相關政府部門的意見。當時預計《條例》最快2008年便可出臺。

　　2008年，三鹿事件曝光后，《條例》被列入國務院立法計劃。當年9月，國家質檢總局召開《條例》立法聽證會。2009年4月8日，國務院法制辦公布了《條例(送審稿)》全文，宣布在5月26日之前公開征求社會意見，有消息稱將于2009年內頒布實施。但此后，《條例》的出臺再無進展。

　　相比之下，歐美國家的汽車召回立法已然相當成熟。豐田宣布召回后，美國隨即啟動了國家公路交通安全局的調查和國會的3場聽證會。美國參議院商務委員會主席洛克菲勒上周更是表示，除了現有的美國聯邦法律中對缺陷車輛召回的規定，其還將起草一份“全面”立法，以解決工業中不斷出現的安全問題。

　　專家指出，作為全球最大的汽車生產和消費國，我國對缺陷汽車的召回仍停留在《管理規定》階段，缺乏立法護航。這不僅與中國的市場地位不符，對于汽車業的發展也相當不利。隨著豐田召回事件的擴大，相關部門應該會看到召回立法出臺的迫切性，從而加快《條例》的審批出臺。 晨報記者 劉曉林

　　-新聞鏈接：處罰過輕引爭議 《條例》規定最高罰款不過20萬元

　　記者了解到，對于正在意見征集階段的《缺陷產品召回管理條例》(簡稱《條例》)，消費者的爭議集中反映為對汽車廠商及召回方的處罰力度過輕。

　　根據目前正在實施的《缺陷汽車產品召回管理規定》，制造商故意隱瞞車輛缺陷的嚴重性時，最高罰款金額不超過3萬元。相比之下，《條例》的處罰力度有所加強，規定“生產廠家在確認產品存在缺陷卻不主動召回時，可處以20萬元以上50萬元以下罰款”。不過，與豐田在美國可能面臨的高達1640萬美元的罰款相比，國內對缺陷產品處罰仍然顯得“手軟”。有消費者指出，缺陷產品將危及到人身安全，因此，處罰力度應該是產品銷售額的數倍，必要的時候，可以拍賣企業固定資產用于賠償受害者和彌補國家的損失。

　　針對《條例》的另一個爭議是對“缺陷”的定義。根據《條例》，缺陷產品是指“因設計、生產、指示等原因在某一批次、型號或者類別中存在具有同一性的、已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的不合理危險的產品”。有消費者表示，“潛在危及人體健康和生命安全”也應屬缺陷范疇。