充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變方式的緊迫性，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感和坐不住的責(zé)任感。——李毅中

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是什么關(guān)系？工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中給出的答案是：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)。由于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整便成為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐和保障。

　　從當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況看，影響較大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題有五個(gè)：收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有深入分析這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，才能清楚了解到結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫與重要，以及解決問(wèn)題的關(guān)鍵路徑。

　　關(guān)于收入分配結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，制約著發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。改革收入分配體制，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作著力點(diǎn)。

　　李毅中指出，擴(kuò)大居民消費(fèi)，居民首先要有較寬裕的收入。目前，居民收入占國(guó)民收入的比重僅36%，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例僅45%，而發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般超過(guò)55%。“要提高居民收入特別是中低收入者的收入，通過(guò)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。”此外，加快二次分配制度改革已經(jīng)提上日程。在做大社會(huì)財(cái)富“大蛋糕”的同時(shí)，怎樣切好這塊“蛋糕”同樣重要。

　　關(guān)于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。農(nóng)民大規(guī)模地轉(zhuǎn)向城市，不僅給城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了巨大需求，也會(huì)為擴(kuò)大消費(fèi)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民年人均消費(fèi)支出3661元，一般的小城市居民年人均消費(fèi)10600元，大城市居民年人均消費(fèi)14300元，城市人均消費(fèi)為農(nóng)村人均消費(fèi)的3倍以上。

　　2009年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)46.1%，2030年要達(dá)到65%，幾乎每年要提升1個(gè)百分點(diǎn)。李毅中指出，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率每提升1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)約1500萬(wàn)人從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。由此帶來(lái)的市場(chǎng)需求將為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，首先是住房，然后是交通、商業(yè)、服務(wù)都會(huì)跟著發(fā)展起來(lái)。可見(jiàn)，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠持續(xù)有效地釋放需求潛力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

　　關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各地區(qū)都在搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，但也出現(xiàn)了不顧條件盲目發(fā)展、產(chǎn)業(yè)雷同的問(wèn)題，區(qū)域優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

　　以煤化工產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的發(fā)展現(xiàn)狀為例。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，全國(guó)焦炭新增產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右；目前全國(guó)在建電石項(xiàng)目31個(gè)、產(chǎn)能700萬(wàn)噸；甲醇項(xiàng)目25個(gè)、產(chǎn)能860萬(wàn)噸。這些項(xiàng)目全部投運(yùn)后，將進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾；就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，各地還規(guī)劃了一批傳統(tǒng)煤化工項(xiàng)目；同時(shí)，我國(guó)一些煤炭資源相對(duì)豐富的地區(qū)，不顧技術(shù)進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)成熟度和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件狀況，也在紛紛規(guī)劃近期建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。

　　因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有很多文章可做。李毅中說(shuō)，“要根據(jù)各地區(qū)資源稟賦和條件優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使有限的資源產(chǎn)生更大的效益。這樣，發(fā)展才具有可持續(xù)性。”

　　關(guān)于社會(huì)保障結(jié)構(gòu)。社會(huì)保障是安定人心、鼓勵(lì)消費(fèi)的基礎(chǔ)。李毅中表示，“沒(méi)有良好的社會(huì)保障，無(wú)法指望居民將20多萬(wàn)億儲(chǔ)蓄用于消費(fèi)。”

　　目前，我國(guó)城市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保障體系已基本建立，農(nóng)村社會(huì)保障正在積極推進(jìn)，這些舉措將逐漸為解除人們的后顧之憂，擴(kuò)大消費(fèi)，提供有力保障。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一系列深層矛盾，其特征表現(xiàn)為：

　　一產(chǎn)不穩(wěn)，只占GDP的10.7%。盡管糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)三年超過(guò)1萬(wàn)億斤，但是人均糧食占有量下降了，原來(lái)是800斤，現(xiàn)在是700多斤，其中除了人口用糧，還有工業(yè)用糧、畜牧用糧、其他用糧。

　　二產(chǎn)不強(qiáng)，占GDP的47.5%。有一半的產(chǎn)品產(chǎn)量是世界第一，其中鋼產(chǎn)量占了世界的46%，但大而不強(qiáng)，缺乏自主創(chuàng)新的核心能力和關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)。

　　三產(chǎn)不足，只占GDP的41.8%。目前，世界上的平均水平為69%，發(fā)達(dá)國(guó)家為73%，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)的能耗水平低、利潤(rùn)率高與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)密切相關(guān)。

　　通過(guò)對(duì)上述五大結(jié)構(gòu)問(wèn)題的分析，我們可以清楚地認(rèn)識(shí)到，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響巨大的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾，以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的相互關(guān)系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要積極適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，主動(dòng)推動(dòng)優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)由依靠二產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其中，一產(chǎn)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技，保障糧食安全，提高農(nóng)民收入。二產(chǎn)要加快技術(shù)改造優(yōu)化升級(jí)，把促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相結(jié)合，把淘汰落后產(chǎn)能與搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)相結(jié)合，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三產(chǎn)要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)軟件業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，因此工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尤顯重要。

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部條件也在發(fā)生變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新的要求。我們應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面進(jìn)一步加大工作力度。 ( 陳祎淼)