從9月1日起，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署將聯(lián)合取消實(shí)施四年多的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口汽車零部件統(tǒng)一按10%征稅。這也是我國(guó)對(duì)2008年12月世界貿(mào)易組織(WTO)裁決的首度回應(yīng)。

　　來(lái)自中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的消息顯示，9月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等將聯(lián)合宣布取消息《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。未來(lái)價(jià)值等于或超過(guò)整車價(jià)格60%的進(jìn)口零部件將不再被按整車征收關(guān)稅。此舉將有利于降低華晨寶馬、北京奔馳、上海通用部分產(chǎn)品的成本，北京現(xiàn)代及東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車也因地域優(yōu)勢(shì)、韓元貶值等因素成為受益者。本土化汽車零部件供應(yīng)商受影響甚微。

　　打擊逃稅出臺(tái)“整車特征”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2005年之前，中外合資汽車企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的轎車幾乎有一半是以進(jìn)口汽車零部件組裝方式生產(chǎn)的。由于進(jìn)口整車和零部件在關(guān)稅方面有比較大的稅差，進(jìn)口零部件關(guān)稅是10%，而整車關(guān)稅是25%。因此一些合資企業(yè)就以半散件進(jìn)口方式組裝整車，借此偷逃關(guān)稅，賺取巨額利潤(rùn)。不僅如此，還使得外方不把核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中方，使國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)技術(shù)存在嚴(yán)重空心化趨勢(shì)。為此，國(guó)家有關(guān)部門決定從2005年4月1日起施行《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》。辦法規(guī)定，對(duì)等于或超過(guò)整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的關(guān)稅。這意味著，一直享受零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的進(jìn)口組裝車，將不能再以散件名義進(jìn)口而變相逃稅。主要靠進(jìn)口車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要部件來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的汽車也需繳更高的整車稅率。

　　世貿(mào)裁定：違返國(guó)民待遇

　　2006年，歐盟和美國(guó)把中國(guó)告上世界貿(mào)易組織，起訴中國(guó)施行該《整車特征》違規(guī)。2008年經(jīng)世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)的審理和最終裁決，判定該管理辦法違反了國(guó)民待遇的原則。作為對(duì)此裁決的回應(yīng)，中國(guó)決定從今年9月1日起，取消這一實(shí)施4年多的管理辦法。

　　中高端、韓資汽車受益

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，取消《整車特征》對(duì)汽車零部件企業(yè)整體影響甚微。蓋世汽車網(wǎng)CEO陳文凱指出，“隨著國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，大多數(shù)合資車加快了國(guó)產(chǎn)化率步伐。對(duì)一些已經(jīng)進(jìn)入合資企業(yè)零部件采購(gòu)體系的企業(yè)而言，政策變動(dòng)并不會(huì)減少其訂單。對(duì)于本土采購(gòu)比例不高的核心零部件企業(yè)而言，更談不上受政策變動(dòng)影響。”

　　據(jù)了解，《整車特征》變動(dòng)后，將主要影響到一些中高端國(guó)產(chǎn)車，尤其是國(guó)產(chǎn)化率未達(dá)到40%的產(chǎn)品。如上海通用汽車的賽威、凱迪拉克，但這些產(chǎn)品占上海通用總銷量的比重并不大。此外，華晨寶馬平均國(guó)產(chǎn)化率超過(guò)40%，北京奔馳國(guó)產(chǎn)化率低于40%。因此外界普遍認(rèn)為，此次北京奔馳將成為受益者。多家車企表示主力產(chǎn)品的本土化采購(gòu)步伐不會(huì)放慢。因?yàn)楣��?yīng)鏈過(guò)長(zhǎng)，可能導(dǎo)致生產(chǎn)供應(yīng)不穩(wěn)定、錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)；不夠精益，成本可能會(huì)提高。

　　“除中高端汽車外，韓國(guó)合資國(guó)產(chǎn)車也將得益于政策變動(dòng)。”陳文凱指出，“第一，韓國(guó)離中國(guó)較近，運(yùn)輸時(shí)間短、運(yùn)輸成本相對(duì)低于歐美。第二，韓元貶值后，韓國(guó)汽車零部件成本優(yōu)勢(shì)較為明顯。未來(lái)不排除韓國(guó)車企鉆空子，一些主力競(jìng)爭(zhēng)車型不急于提高國(guó)產(chǎn)化率、大量走進(jìn)口散裝之路。”在華的韓國(guó)合資車企包括北京現(xiàn)代汽車、東風(fēng)悅達(dá)起亞汽車。D140