3月4日，全國人大代表、中國南方工業汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經理尹家緒提議，國家應盡快出臺燃油稅，同時給予小型車生產和消費在稅收和征費方面更多的優惠，從而實現節能減排、建立節約型社會的目標。

　　在建設節能創新型社會的大背景下，汽車產業也期待能發揮更大的作用，但前提是，政策、法規能夠給予這個產業更清晰的指引與支持。

　　在今年兩會上，來自汽車業界的各大汽車公司代表委員直抒胸臆，就燃油稅、小型車、新能源等方面話題表達自己的想法，各種議案提案共同指向同一個主題：節能環保，從而成為汽車界名副其實的“一號議案”。在這背后，汽車強國的夢想、促使中國汽車工業走可持續發展道路的志向躍然紙上。

　　“千呼萬喚”燃油稅

　　3月4日，全國人大代表、中國南方工業汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經理尹家緒提議，國家應盡快出臺燃油稅，同時給予小型車生產和消費在稅收和征費方面更多的優惠，從而實現節能減排、建立節約型社會的目標。

　　尹家緒表示，燃油稅一旦開征，汽車的使用成本將直接與油耗成正比，小型車的使用成本優勢將明顯凸現，預計有超過40%的消費者將改買小排量經濟型車。

　　“燃油稅宜盡快推出。”廈門大學中國能源經濟研究中心博士生導師林伯強對本報記者表示，隨著節能減排上升到國家戰略的高度，政府一直在計劃制訂改革和完善資源相關稅收政策，包括鼓勵節能環保的稅收政策，在此之中，燃油稅占有特別重要的意義，宜盡快推出。

　　開征燃油稅后，用油越多交稅越多，既體現多跑路多交錢的合理負擔原則，又在制度上起到鼓勵納稅人購買排量小、耗油量少的汽車，促使納稅人節約用油的作用，在一定程度上抑制了對燃油的過度消費。

　　據權威能源機構的預測，已成全球第二大石油進口國的中國在能源供需方面的矛盾將越來越突出。據估算，到2020年，中國石油消費量最少也要5億噸，進口需求將高達3億噸。解決這個問題，可以采用價格杠桿，利用稅收手段進行調節。歐、美、日等國的經驗表明，燃油稅對節油有明顯作用。因此，燃油稅的出臺勢在必行。

　　無獨有偶，在3月1日召開的吉利汽車媒體懇談會上，吉利汽車董事長李書福指出，盡快出臺燃油附加稅是破解目前小排量汽車發展陷入困境的重要舉措。更為重要的是，燃油附加稅越快出臺越好，使用小排量車的用戶就越多，企業自主創新、研制節能環保的小排量車的積極性就越高，小排量汽車才能迎來真正的春天。

　　“我國雖然不是全球最大的汽車使用國，卻是全球第二大石油消耗國。從我國單車油耗量來看，我國平均單車所耗油的實際值是2.28噸，比美國高10-20%，比日本高1倍。因此，能源緊缺成為我國汽車產業發展必須面對的難題，汽車節能消費應當成為一種主流。”全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英這樣表示。

　　“要建立節約型社會，號召大家在享受工業文明的同時注重節約，國家應該創造一種政策氛圍促使鼓勵節約行為，比如積極引導民眾樹立節約型汽車消費理念，出臺更多實實在在的優惠政策，鼓勵民眾使用小型汽車，特別是自主品牌小型車等。”尹家緒說。

　　新能源車需要更明朗的支持

　　在某種程度上說，發展新能源汽車、燃油稅和小型車都能發揮相近的作用，實現更高效、更經濟、更節能，同時也符合國家的汽車產業政策與環保要求。在兩會上，汽車界代表就新能源的立法、規劃、以及政府優惠措施方面都提出了新的思路。

　　汽車市場新一輪的競爭將在新能源領域展開，去年10月，上汽總裁陳虹宣布，上汽正推進上海牌燃料電池轎車的研發，同時爭取盡快實現二甲醚燃料城市客車的產業化，上汽自主品牌與合資品牌的混合動力車到2010年年產也將突破萬輛。另據了解，奇瑞汽車計劃2010年以后20%以上的生產車型采用新能源燃料。

　　然而，在新能源領域方面已經從研發向市場化跨越的東風汽車總經理徐平認為，這兩年來，我國在燃料汽車、混合動力汽車、純電動汽車等新能源車的推進效果并不理想。兩會期間，他對外表示，其中最主要有兩個原因造成：一是促使汽車能源多元化、發展新型能源清潔汽車的總體思路、政策和重點不明確；二是對世界石油資源短缺的嚴重性和長期性認識不足。

　　對此，他認為我國的當務之急是制定一個符合客觀實際、清晰明確、有側重點的清潔替代燃料(新型能源)汽車技術發展戰略，尤其是明確近期(5年左右)清潔替代燃料(新型能源)汽車發展重點。

　　徐平說，天然氣汽車、混合動力汽車應該優先發展。首先，天然氣汽車和混合動力汽車的基礎技術基本確定或比較明朗，不僅具有較好的現實可行性，而且在未來也有較廣闊的發展前景，能兼顧當前與長遠利益，實施風險低；其次，天然氣汽車和混合動力汽車節能、減排效果好。當然，最重要的是，制定完備、系統的改善消費環境的扶持政策。這些政策措施應包括投資、財稅、金融、管理等諸多方面。

　　在此次兩會上，中國南方工業汽車股份有限公司總裁、長安汽車股份有限公司總經理尹家緒同樣提到了新能源問題。他指出了另外一個解決方案：出臺針對普通消費者的經濟優惠政策，如減免車輛購置費、車船使用稅，提供補貼等。

　　他看到，美國、日本、歐洲等國家和地區為鼓勵新能源汽車的發展，都采取了給予消費者稅收優惠或補貼的措施，如美國對輕型混合動力汽車給予最高3400美元的稅收優惠政策，對天然氣等代用燃料汽車成本增加部分給予50%-80%的財政補貼；日本對電動、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅，并給予與同級別傳統車差價1/2的優惠補貼。

　　小型車的春天

　　在全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英看來，要健全節能減排鼓勵政策，得優先發展高品質小排量車。

　　她提供了一組令人憂慮的數據：2007年，排量小于1.3L的車型共銷售73.02萬輛，占轎車銷售總量的11.60%，與上年同期相比，市場占有率下降了3.7%。而排量小于1.0L的車型，僅銷售25.17萬輛，同比下降30.9%。來自中國進口汽車貿易中心的分析數據表明，2007年進口汽車增幅大于國產車，而其中大排量車所占比例達到了歷史最高水平，大于2.5L排量的車型所占比例接近70%，尤其是豪華進口品牌，大排量車更是占據主流。

　　事實上，不久前，國務院機關事務管理局發文“要求中央和國家機關各部門、各單位帶頭使用國產自主品牌、小排量、經濟環保、手檔變速的汽車”，為小型車的發展開啟了綠燈。

　　“燃油經濟性要高于國家第二階段限值10%，排放滿足國Ⅲ標準，兩廂車長不大于4米，三廂車長不大于4.2米。”根據去年底國家發改委剛剛發布的《產業結構調整指導目錄(2007年本)》(征求意見稿)，國家鼓勵發展的節能環保型小排量轎車，首次在一些關鍵指標上有了自己的定義。隨著標準的出臺，國家可能會陸續出臺針對此類轎車的鼓勵政策，讓國家對轎車產業的環保取向落到實處。

　　但全國乘聯會秘書長饒達對這小型車的未來卻并不樂觀，“在財政收入增長30%的情況下，政府采購時優先購買小排量車，恐怕僅是一句口號。實施差異化的燃油稅，降低新能源汽車的使用成本，也將對新能源汽車的發展產生重要的推動作用。”他無奈地表示。

　　不可阻止的是，從全球戰略眼光來看，小型車仍是世界汽車行業發展主流。業內人士認為，2008年中國小型車市場有望進入重大轉折期，豐田雅力士、福特新嘉年華、本田新飛度以及馬自達2等經典車型紛紛導入國產，為首的緊湊型轎車也將成為市場寵兒。(宦璐）