日前，業界翹首以盼的汽車下鄉細則終于出臺。3月10日，經國務院批準，財政部等七部門聯合印發了《汽車摩托車下鄉實施方案》(以下簡稱《方案》)。值得注意的是，不被人重視的皮卡因為比較適合農村市場，也被列入到汽車下鄉范圍，并有可能借此拉動皮卡市場的進一步發展。文/圖/表記者王燦彬

　　微面和輕卡列入在意料之中

　　根據《方案》，到今年年底，農民報廢三輪汽車或低速貨車并換購輕型載貨車，以及購買微型客車(微面)，可按換購輕型載貨車或微型客車價格的10%給予補貼；單價5萬元以上的，每輛定額補貼5000元。

　　同時，對報廢三輪汽車每輛定額補貼2000元，報廢低速貨車每輛定額補貼3000元。每戶農民限購一輛享受補貼的換購輕型載貨車或微型客車，兩年內不得過戶。

　　《方案》還指出，補貼金額由中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。目前國內農用車的產銷量有所減少，但每年該市場仍有200多萬輛的需求，對農民購車補貼的出臺，微型客車和輕型卡車將加入該市場，從而改變農村市場的用車結構。

　　在汽車下鄉的細則中，還明確提出相關企業要對工作進行承諾，并簽訂責任書。微面和輕型商用車將受到政策扶持，并早在汽車調整和振興規劃中就已經提出，在實施細則中正式列出也在預料之中，主要的微車生產廠家和輕型車已經在此前有所表態。今年2月，中國汽車銷量超過80萬輛，實現同比和環比雙增長，并再次超越美國成為全球月度銷量冠軍。其中微車廠家上汽通用五菱和長安汽車表現出眾，拉動整個車市增長，政策效應開始顯現。

　　讓人稍感意外的是，摩托車廠家也列入下鄉補助范圍，并且幅度之大超過輕型車。《方案》規定，2009年2月1日至2013年1月31日，農民享受補貼的摩托車每戶限購兩輛，對購買摩托車，按銷售價格13%給予補貼；購買摩托車單價5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

　　皮卡列入拉動10%增長

　　《方案》中，此前呼聲頗高的皮卡并沒有被單獨列出。分析人士表示，皮卡是在輕型商用車行列，自然不用再特別說明。皮卡是一種采用轎車車頭和駕駛室、同時帶有敞開式貨車車廂的車型。在農村，個體專業戶的小批量農副產品很多都是通過皮卡運往城鎮，同時皮卡駕駛室內可乘員5人，完全可以充當高中檔轎車的角色，能在高速公路行駛輕松達到120公里/小時以上，對于農民全家出行出游，或者參與買賣交易，都是一個理想的選擇。這種特性是微貨、微面、輕卡包括轎車都不能替代的。

　　“皮卡肯定是列入了汽車下鄉范圍，因為皮卡在汽車目錄中是"1"字頭的輕型商用車。”長城汽車副總經理商玉貴接受采訪時表示，“公司馬上推出適合農村市場的皮卡，售價在5萬元以下，而且在加快網絡建設，爭取每個縣都有一個網點，沒有網點的縣爭取以大篷車巡展的方式宣傳。”

　　長城皮卡是國內最大的皮卡制造商，在國內的市場占有率超過三成，商玉貴也認為，長城將從皮卡下鄉中受益最大。

　　“在細則還沒出臺之前我就覺得有可能。”吉奧汽車銷售公司總經理陶云德稱，“細則出來后也證實了我的猜測，因為細則中規定是總質量1.8噸到6噸的輕型商用車，而皮卡總質量在2.5噸左右，自然也位列其中。”

　　然而，陶云德認為，皮卡不會迅速擴張，過去皮卡在中國的銷售增長速度在20%以下，今年估計只能是30%左右。“增速不可能很快，”他說，“因為皮卡入城限制尚未取消，這限制了其用途，雖然大家呼吁了很久，但現在看來沒有松動的跡象。”

　　“許多城市認為皮卡進城有損市容，并且難以管理。但福建全省都不限皮卡，廈門、泉州等城市還是管理得挺好的。”陶云德說，“美國70%都是皮卡，皮卡在紐約都可以跑，國內為何就不行？現在國內的皮卡也達到歐Ⅲ排放，幾乎是和乘用車一樣的水平了。”

　　商玉貴認為，皮卡入城的短期限制不會取消，因為不少城市限制的是輕型商用車入城，作為輕型商用車的皮卡自然也不能例外。

　　汽車下鄉操作起來有難度

　　《汽車摩托車下鄉實施方案》已經于3月10日獲國務院批準并下發實施，贏得了業界的一片贊譽，甚至稱將會迎來農村汽車市場的爆發。但凡事都有兩面，何況是涉及面廣泛的汽車下鄉活動，從細則來看，仍然有不少難度。甚至有廠家高層就聲稱，“制定這部法律的人根本就不知道什么叫皮卡。或者，這只是一個看上去很美的政策，但遠遠不如我們想象中那么美。”

　　難度一：輕型車必須淘舊換新

　　《方案》規定，“將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的農民，向戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼資金，申報時需提供以下材料：已報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明，新購車輛的機動車銷售發票，公安交通管理部門出具的機動車行駛證或者機動車登記證書，購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明，購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)。”

　　試問農民能有多少三輪汽車、低速貨車可供淘汰？即使有可供淘汰的，有多少人能提供報廢汽車回收證明？有些舊車還可以用，但想買新車，就不可能享受補助，也使得該政策的效果大打折扣。

　　另外補助只能是回戶口所在地領取，現在很多農民是買車在城市附近使用，往返的時間和成本難倒不少人，其實還不如憑農村戶口在購買當地實現補助，但這涉及了地方政府的財政利益。

　　難度二：考駕照得掏好幾千元

　　農用車和摩托車在農村基本是不用駕照的，但是下鄉的這些汽車是需要駕照的，但在農村考一個最基本的C照費用就在3000~4000元左右，一點也不比城里便宜，補貼來的錢就拿來考駕照了，農民朋友估計還得考慮是否值得享受這個補貼。

　　除非來一個政策：對于在農村行駛的車輛，不需要駕照。那么如果出了交通事故，算誰的錯？又找誰負責去？

　　難度三：什么時候可以拿到補貼？

　　根據《方案》，這個利好說白了，就是農民先墊付，政府部門隨后退返補貼款。按照《方案》規定：采取“鄉級審核、縣級兌付”方式的，鄉鎮財政部門對農民申報材料進行審核后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人；縣級財政部門應當在購買人提出申請的15個工作日內將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。

　　在經濟困難的情況下，省級財政來補貼這20%，恐怕當地政府也不愿意掏錢吧？估計很難在15個工作日內能保證補貼到賬戶了，長此以往，汽車下鄉作用也得降低了。