昨天下午2點，海淀城管大隊成立8年來首次舉行公開聽證會。當事人劉國慶在今年6月因為開黑車被海淀萬壽路城管分隊查獲，可劉國慶稱自己當時只是在等妻子并未拉黑活。聽證會上，海淀城管特地請來當時的乘客，通過可視電話作證。

　　當事人否認拉黑活

　　據辦案城管隊員介紹，今年6月18日，劉國慶駕駛銀灰色羚羊轎車在五棵松西南角拉黑活時，被海淀城管萬壽路分隊執法人員當場查獲，當時有乘客要從五棵松到豐臺北大地，雙方談好了15元車錢。雖然有乘客和在場民警的證詞，但劉國慶一直不承認，也不在法律文書上簽字。由于今年3月8日，劉國慶曾因拉黑活被萬壽路城管分隊處罰1萬元，所以這次分隊初步作出了罰款5萬元并沒收黑車的決定。

　　對于辦案人員介紹的案情，劉國慶在聽證會上予以了否認。“我當時正在等妻子，準備與妻子一起去豐臺收房租。當時確實有乘客來問‘去豐臺，走不走？’但被我拒絕了，隨后執法人員就趕來了。”劉國慶的妻子李文也在聽證會上證明，丈夫當時確實是在等她。

　　乘客通過可視電話作證

　　當時的乘客是一名姓張的19歲學生，由于小張搭車時曾告訴過劉國慶自己家住址，害怕被報復的他不敢出面作證。海淀城管大隊最后決定對他通過可視電話取證。聽證會上，主持人撥通電話，顯示屏顯示的是小張眼睛以下的臉部。小張回憶說，他上了車和司機談好價錢后，車沒走兩米就被城管隊員攔下。小張對于車輛特征和司機特征的描述都與實際吻合。

　　隨后，劉國慶問道：“你記得我當時穿什么衣服嗎？”“好像是淺色衣服，具體記不清。”小張答道。“一個記得我車牌、車輛顏色的人，怎么會不記得我穿什么？”對于小張的證詞，劉國慶提出了疑問。

　　當事人對執法過程有異議

　　除了否認自己開黑車，當事人劉國慶還對城管執法方式提出異議。他表示，城管分隊當時沒有給他扣押的文書，城管分隊解釋說，劉國慶當時不在任何文書上簽字，所以扣押物品通知書上除了有兩名城管隊員的名字以外，還有兩名永定路派出所民警的簽字。整個聽證過程中，劉國慶對城管的執法權力和法規都沒有異議，但稱對執法的過程有異議，當主持人讓他具體闡述異議時，他又不停地說“我說不出來”。

　　結果需大隊討論后決定

　　在昨天的聽證會上，城管大隊沒有作出最后處罰。海淀城管大隊法制科科長張廣玖表示，將把情況上報大隊長，通過大隊討論會議作出最后處罰。張廣玖也向記者表示，他個人認為證人的話有可信性。如果劉國慶在接到城管部門作出的最后處罰決定后還是不服，可申請行政復議，也可直接向法院提出行政訴訟。

　　城管8年來首開聽證會

　　雖然聽證會制度在城管部門設立之初就已建立，但昨天是海淀大隊8年來辦的首次聽證會。張廣玖指出一般的當事人在人證、物證面前都承認了事實，所以也沒有提出聽證要求。

　　依據法律規定，行政機關對公民處以1000元以上、對單位處以30000元以上罰款的行政處罰時，在作出行政處罰決定之前，應事先告知當事人擬處罰的金額和法律依據，當事人享有要求聽證的權利。如果當事人有聽證要求，需在3天內向城管大隊提交。大隊在決定召開聽證會前7天需通知當事人。(京華時報　周逸梅)