日前，一則并不怎么起眼的通知出現(xiàn)在國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(下稱“國管局”)的網(wǎng)站上。

　　這則由國管局和中直管理局(中央國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)聯(lián)合下發(fā)的通知名為《關(guān)于做好中央和國家機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的緊急通知》(國管辦[2007]365號(hào)，下稱《通知》)。《通知》字?jǐn)?shù)不多，但卻“要求”明確。“要求中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各單位切實(shí)做好公務(wù)用車節(jié)能減排工作”、“帶頭使用國產(chǎn)自主品牌、小排量、經(jīng)濟(jì)環(huán)保、手擋變速的汽車”、“除特殊需要外，原則上不配備越野車”。

　　隨著中國有關(guān)節(jié)能減排的呼聲日漸高漲，小排量汽車一直啟而不動(dòng)的現(xiàn)實(shí)令政府官員頭痛。支持小排量汽車發(fā)展，這次政策口徑似乎沒得商量，而自主小排量汽車也似乎要真的走上了開往春天的道路。

　　政策利好

　　“我們也注意到了這個(gè)《通知》了。”沒等記者把話說完，國內(nèi)一家生產(chǎn)小排量汽車的主機(jī)廠負(fù)責(zé)人已經(jīng)將《通知》主要內(nèi)容背了出來，“這個(gè)政策對(duì)我們，甚至對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)都是利好消息。”這家靠小型車打天下的企業(yè)，雖然也在試圖向高端邁進(jìn)，但目前小型車仍是公司銷量的主要來源。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順顯然也認(rèn)可這樣的說法，他向記者補(bǔ)充說，在燃油稅即將實(shí)施和國家號(hào)召節(jié)能減排的大環(huán)境下，“發(fā)布這樣的政策，無疑會(huì)受到廠家和業(yè)界的歡迎。”

　　但到底什么才是“小排量”、“經(jīng)濟(jì)環(huán)保”車？記者幾乎把國管局相關(guān)部門的電話打了一圈，始終也沒人出面解釋。

　　“我個(gè)人理解，作為公務(wù)用車的小排量應(yīng)該在1.6L左右。但普遍意義上的小排量還是指1.5L以下的車型。”奇瑞汽車總經(jīng)辦主任金弋波同樣也在揣測(cè)政策的走向。

　　尷尬處境

　　去年年初，政府曾經(jīng)出臺(tái)過被業(yè)界稱為汽車工業(yè)“里程碑”式的政策。2006年1月4日，新年過后的第一個(gè)工作日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了由國家發(fā)改委、建設(shè)部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部和環(huán)保總局六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見的通知》，在鼓勵(lì)小排量汽車的通知中明確提出了所有對(duì)小排量汽車的限制要在2006年3月以前徹底清除。

　　然而，讓人沒有料到的是，在隨后的一年多時(shí)間里，卻出了一個(gè)莫大的尷尬局面。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國內(nèi)1.3 L及以下排量汽車產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。特別是排量小于1L的車型，上半年累計(jì)銷售13.43 萬輛，同比下降28.87%，市場(chǎng)份額僅為 5.8% 。

　　“今年1月～10月份，小排量車(銷量)肯定是大幅下降的。”張伯順告訴記者，他曾同中國汽車研究中心的專家一起探討過此事，除了中國國情帶來的消費(fèi)理念影響到小排量車的銷售外，國內(nèi)小排量車也的確存在環(huán)保、安全等方面的問題。

　　“還有一個(gè)因素不得不考慮，那就是股市。”金弋波認(rèn)為，由于大批資金流向資本市場(chǎng)，“賺到錢的自然想買好一些的車；而那些沒到賺錢的，索性暫時(shí)放棄了購車念頭。”但在這些因素之外，“某些城市還是對(duì)小排量車做了些限制。”

　　金所說的有某城市是指上海。這個(gè)以高架橋著稱的大城市在去年響應(yīng)政府號(hào)召，取消小排量車限制后，在今年又頒布了《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術(shù)條件》地方標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)具有地方色彩的條文已經(jīng)在12月1日起實(shí)施。

　　這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從最高車速、百公里加速時(shí)間和升功率等方面對(duì)排量在0.8L以下，以及0.8L～1.5L的不同車型提出了要求。它出臺(tái)后，有業(yè)內(nèi)人士搖頭感嘆，“60%的小車將退出上海。”更令業(yè)界不安的是，有消息傳出，已經(jīng)在上海實(shí)施的這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒊蔀閲�家制定小排量車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。不過，張伯順否認(rèn)了這一消息，“我可從來沒看到(政府)要推廣這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的文件。”

　　但長(zhǎng)久以來，官方對(duì)小排量車一直沒有嚴(yán)格的定義，所謂標(biāo)準(zhǔn)更是無從談起。這使得對(duì)小排量汽車保護(hù)問題也一直猶如紙上談兵，讓人打不起興趣。

　　自主天下

　　其實(shí)，即便把上海標(biāo)準(zhǔn)推廣成全國標(biāo)準(zhǔn)，在吉利董事長(zhǎng)李書福看來，這樣的標(biāo)準(zhǔn)影響不到企業(yè)。李書福認(rèn)為，小排量車上路仍然會(huì)受到歧視，因?yàn)橄�費(fèi)者不買賬。但政策信號(hào)如此露骨，它也向記者透露，一款被吉利稱為“高科技”的小型車(熊貓)將在明年北京奧運(yùn)會(huì)前后上市。

　　在油價(jià)持續(xù)攀升、燃油稅即將出臺(tái)和國家鼓勵(lì)節(jié)能減排的三重壓力下，很多的廠家已經(jīng)嗅到了政策的風(fēng)向。

　　在合資企業(yè)中，一汽豐田推出了新威馳，廣州豐田帶來了自己首款小車雅力士。廣州本田的新一代飛度和長(zhǎng)安馬自達(dá)的馬2都宣布將在明年上市。而在自主品牌中，比亞迪帶來了A00級(jí)車F1，據(jù)稱其混合動(dòng)力版也將同時(shí)在明年3月上市；長(zhǎng)城則捧出了剛剛拿到轎車項(xiàng)目準(zhǔn)生證的首款轎車精靈，在明年一年之中，除精靈外長(zhǎng)城還有另外兩款小車(炫麗和I7)上市。至于奇瑞，“除了已經(jīng)上市的A1，明年還會(huì)推出非常個(gè)性的小車。”金弋波不肯透露更多信息。

　　明年的汽車市場(chǎng)，小排量車無疑將是一顆耀眼的明星。

　　“前幾年，小排量車一般是自主品牌賣的相對(duì)較好。但這幾年，合資企業(yè)也推出了小排量車，它們憑借低廉價(jià)格已經(jīng)對(duì)自主品牌形成了沖擊。”張伯順說，今年年初，業(yè)內(nèi)對(duì)自主品牌市場(chǎng)占有率的預(yù)測(cè)普遍超過了30%，但從10月份的數(shù)據(jù)看，這一份額已經(jīng)下降到26%。除了中高級(jí)車不斷蠶食小型車的市場(chǎng)份額外，同級(jí)別小型車的競(jìng)爭(zhēng)加劇，也導(dǎo)致了自主品牌占有率的下滑。

　　將在下個(gè)月亮相的有馬2，標(biāo)致206、雅力士和威馳，他們同處于一個(gè)價(jià)格區(qū)間，“我們的價(jià)格將非常有競(jìng)爭(zhēng)力。”四家企業(yè)一口同聲地表示。但他們卻忽視了一個(gè)重要環(huán)節(jié)。那就是《通知》給出的“帶頭使用國產(chǎn)自主品牌”字樣。“小車的競(jìng)爭(zhēng)是成本和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，在這方面，自主品牌非常有優(yōu)勢(shì)。”金弋波的自信，很大程度上也和政策有關(guān)。

　　在政策助推之下，小排量汽車爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的戰(zhàn)火又將點(diǎn)燃。不過，這顯然不是一場(chǎng)純正的公平競(jìng)賽。自主小排量車已經(jīng)率先聽到了政策的發(fā)令槍響。(寇建東)