7月18日，世界貿易組織爭端解決機構專家組公布了關于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報告。報告認為，中國的汽車零部件進口管理措施違反貿易規則。有分析認為，這是中國加入WTO以來首次敗訴，也有人認為如果中國最終敗訴，將對中國汽車產業帶來不利影響。

　　但以筆者之見，敗訴也不一定是壞事，并不意味著中國的汽車產業在這場漫長貿易爭端中成為一個輸家。

　　其一，此番引發爭端的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》實施兩年來已初步達到實質效果，實現了制定的初衷。我們以合理合法的方式有理有節有效地維護了自己的利益，給跨國公司妄圖通過CKD組裝瞞天過海偷逃關稅的行為以毀滅性打擊，壯大了中國的汽車工業。《辦法》頒布當年CKD組裝汽車為42.31萬輛，次年的2006年這個數字就下降到33.8萬輛，到2007年和今年的1-6月份則更進一步下降到11.92萬輛和71026輛，其在國內汽車銷量中的比重更是從7.4%一路下滑到1.3%左右。

　　其二，《辦法》借助打擊CKD模式，促進國內零部件配套體系升級也已經達到目的。兩年多時間內，在很大程度上糾正了過去在執行“市場換技術”政策上的一些偏差，為促進外國車企向中國技術輸出與技術轉移起到了積極作用，同時也保護了國內的民族汽車工業，給國內零部件企業的發展贏得了寶貴的時間。一些“問題車企”的生產本土化率已經顯著提高。

　　其三，所謂進口汽車零部件爭端，其實是一個過時的話題。現實情況是，目前在中國生產的絕大多數外國品牌汽車，國產化率都已經在60%以上。即使有影響，也只集中在個別的高端豪華車上，但這個市場本身就很小，再投資一條生產線來組裝，很不劃算。這兩年，幾款以組裝為主在中國生產的高檔轎車，已經宣布停產，而改為直接從國外進口。一些已經建起了生產線的也在加快國產化，盡量減少對進口零部件的依賴。

　　其四，如果最終中國進口汽車零部件關稅不得不降低，無疑將迫使中國國內汽車制造業進一步提高效率，促進產業格局的精簡，并增加對其他國外市場的出口。中國進口汽車零部件的增加將有助于縮小中國和美國、歐盟等市場的貿易不平衡，最終使得“北京有更多余地在其他問題上與美國討價還價”，也有助于撫慰“華盛頓的保守派，避免進一步施壓。”

　　其五，對于這一裁決，國家商務部給出了明確態度：中國不完全贊同WTO專家組報告的內容和結論，并將保留提出上訴的權利；如果中國向WTO提起上訴，可能在今年9月份等來裁決結果。即便中方最終敗訴，案件將進入執行階段，WTO會給予中國9至15個月的政策修改時間；若中國拒不執行，中國將與勝訴方進行補償措施的談判。

　　也就是說，從現在算起到WTO給出的政策修改時限，中方至少贏得了一年半到兩年的時間。中國完全可以用這段時間進一步出臺相應的政策，全面提高國內零部件廠家的配套能力。眾所周知，在冗長的國際貿易爭端中，“拖”字訣已成為當事各方常用且合理合法的爭議解決辦法，有時雖然敗訴，但贏得了時間，拖垮了對方。當然，關鍵要看政府主管部門如何在不違背WTO規則下應對好這場官司，這應該是真正考驗主管部門智慧的契機。 （李永鈞）