一輛成交金額為15萬(wàn)元的二手車，二手車經(jīng)銷公司卻只開具了2000元的發(fā)票；二手車經(jīng)銷公司將車收購(gòu)回來(lái)后，過(guò)戶到公司某員工身上，然后再以個(gè)人名義交易過(guò)戶給買家……盡管《二手車流通管理辦法》實(shí)施多年，但由于國(guó)內(nèi)二手車交易中稅收政策不規(guī)范，不少經(jīng)銷公司用各種方式逃避交納增值稅，不僅會(huì)損害消費(fèi)者利益，也成為制約二手車市場(chǎng)發(fā)展的因素之一。

　　部分二手車經(jīng)銷公司開“低價(jià)”發(fā)票避稅

　　近日，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)接到珠海市幾家企業(yè)投訴：珠海市的一家二手車經(jīng)銷公司將大量數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元的二手車，開具交易金額只有一兩千元的二手車交易發(fā)票，以此來(lái)逃避稅收。“這種‘高價(jià)低開發(fā)票’的行為嚴(yán)重?cái)_亂了二手車交易市場(chǎng)的正常秩序。”廣東省汽車流通協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)嚴(yán)斐表示：根據(jù)《二手車流通管理辦法》，二手車經(jīng)銷公司在開展二手車買賣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按二手車實(shí)際交易價(jià)開具二手車交易統(tǒng)一發(fā)票，并按規(guī)定上繳2%的增值稅；同時(shí)它只能為自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)的二手車開具發(fā)票。而珠海這家企業(yè)卻采取‘高價(jià)低開發(fā)票’的手段，逃避增值稅，并且同時(shí)以這種方式為非本企業(yè)經(jīng)營(yíng)的二手車開具同樣發(fā)票，行為嚴(yán)重。

　　“不是我們不愿意交，而是2%的稅點(diǎn)實(shí)在太重。”佛山一位二手車經(jīng)銷商向記者表示，一輛10多萬(wàn)元的二手車，一般就賺8000元～10000元，再按照成交金額的2%的上繳增值稅，剩下的純利實(shí)在不多。據(jù)了解，去年，潮州也出現(xiàn)有二手車經(jīng)銷公司“高價(jià)低開發(fā)票”的案件，雖然省汽車流通協(xié)會(huì)攜手省國(guó)稅對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了停票補(bǔ)稅的處理。但由于2%的增值稅對(duì)于不少中小經(jīng)銷公司來(lái)說(shuō)，負(fù)擔(dān)過(guò)重，因此目前在廣東省部分地區(qū)，仍存在不少二手車經(jīng)銷公司采用“高價(jià)低開發(fā)票”的手段來(lái)逃避上繳增值稅。

　　“黃牛”經(jīng)銷公司騙取買家保證金

　　二手車的交易誠(chéng)信問(wèn)題一直未得到徹底解決，有業(yè)內(nèi)人士指出，造成此狀況的主要原因是二手車交易模式模糊。

　　據(jù)悉，現(xiàn)在二手車交易主要以過(guò)戶交易為主，面對(duì)稅收問(wèn)題，經(jīng)銷公司能“避”則“避”。一種慣用的手法是，經(jīng)銷公司在收購(gòu)二手車時(shí)，將車過(guò)戶給公司內(nèi)的某個(gè)員工，待找到新的買家后，以個(gè)人名義過(guò)戶給買家，這樣就能成功避稅。如果是過(guò)戶在公司名下，則構(gòu)成商業(yè)交易，按規(guī)定要被征收2%的增值稅。這種交易模式使得經(jīng)銷公司變成一種“中介”，而非有交易行為的經(jīng)銷公司。有不良經(jīng)銷公司明確表示自己的“中介”性質(zhì)，然后通過(guò)此方法，在收取買家的部分金額后，謊稱原車主不賣了，以找不到原車主不能退保證金等來(lái)詐騙買家錢財(cái)，其實(shí)該車已過(guò)戶到某員工名下。

　　現(xiàn)存的交易模式使得市場(chǎng)存在交易誠(chéng)信隱患，同時(shí)也威脅到不少正規(guī)二手車經(jīng)銷公司的生存空間。

　　按照《二手車流通管理辦法》，如果消費(fèi)者到4S店賣出舊車，也要被征收2%的增值稅，但如果到二手車交易市場(chǎng)或直接找經(jīng)銷公司交易，只需要繳納過(guò)戶費(fèi)和交易費(fèi)即可，落差非常大。這導(dǎo)致正規(guī)二手車經(jīng)銷公司敵不過(guò)這些“黃牛”中介公司。

　　措施：稅收政策擬調(diào)整 規(guī)范市場(chǎng)管理

　　以同樣交易成功一輛價(jià)值10萬(wàn)元的二手車為例。經(jīng)紀(jì)公司如果履行的是代購(gòu)業(yè)務(wù)，則按代購(gòu)手續(xù)費(fèi)征收營(yíng)業(yè)稅，也是5%；如果經(jīng)紀(jì)公司是代銷，則根據(jù)銷售全值征收增值稅，如果客戶提供了進(jìn)項(xiàng)稅票，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。這樣經(jīng)紀(jì)公司的稅收成本一般僅為10元。但經(jīng)銷公司必須按照國(guó)家規(guī)定的舊貨行業(yè)最低4%的稅率交納增值稅(國(guó)家稅務(wù)部門考慮到二手車行業(yè)的特殊性質(zhì)予以減半，實(shí)際征收2%)算下來(lái)，同一款車交易成功，經(jīng)營(yíng)公司的稅收成本達(dá)到2000元。由于不同征稅體制造成了經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)銷公司之間巨大的稅收差異，造成競(jìng)爭(zhēng)不平等，從而誘發(fā)二手車經(jīng)銷公司鋌而走險(xiǎn)變身“黃牛”中介。

　　記者近日從廣東省國(guó)稅和廣東省汽車流通協(xié)會(huì)獲悉，國(guó)家近日正在征集新的二手車市場(chǎng)稅收政策方案，二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)銷公司有望按照新的稅收政策交納增值稅。東莞駿發(fā)二手車貿(mào)易有限公司一位姓徐的負(fù)責(zé)人指出，要解決目前的現(xiàn)狀，最佳辦法是應(yīng)禁止二手車經(jīng)銷公司私下開票，規(guī)定經(jīng)銷公司全部入場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一由市場(chǎng)來(lái)開票，這樣也有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理。(鄧?yán)?

　　二手車商聲音：

　　按照目前的稅收方案，我們每個(gè)月都沒(méi)法正常交稅。我們算是佛山最大的二手車經(jīng)銷公司，一個(gè)月大概有300萬(wàn)～500萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入，按照2%的比例，每個(gè)月我們就要上繳10萬(wàn)元的稅，再扣除其他營(yíng)業(yè)成本，作為經(jīng)銷公司，我們也感到壓力。我們二手車經(jīng)銷公司希望能在符合國(guó)家規(guī)定的情況下，保證“合法”和正常經(jīng)營(yíng)。

　　——佛山駿威龍艾普汽車貿(mào)易有限公司總經(jīng)理 潘國(guó)光

　　作為二手車拍賣公司，上交增值稅是有點(diǎn)說(shuō)不通。簡(jiǎn)單地說(shuō)，消費(fèi)者將車在我們這里寄售，既不進(jìn)行維修也不進(jìn)行美容，也就是說(shuō)過(guò)程中并不存在“增值”，換個(gè)角度看，二手車反而是一種持續(xù)貶值的商品。

　　其次，按照相關(guān)規(guī)定，一般舊貨交易低于原值就可以免稅，然而目前拍賣公司必須除了要代車主出具所得稅證明外，還要代扣個(gè)人所得稅，每拍賣一輛車就要按成交額的3%上交個(gè)人所得稅，等于拍賣行賺的錢都只能拿來(lái)交稅了。

　　——廣州嘉德汽車拍賣中心經(jīng)理 謝東