1月14日,國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議,審議并原則通過汽車產業和鋼鐵產業調整振興規劃。會議提出,加快汽車產業調整和振興,必須實施積極的消費政策,穩定和擴大汽車消費需求,以結構調整為主線,推進企業聯合重組,以新能源汽車為突破口,加強自主創新,形成新的競爭優勢。

　　此次汽車振興規劃政策涉及的問題有很多,其中最為百姓關心的是降低汽車購置稅一項。規劃決定從2009年1月20日至12月31日,對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。需要注意的是,這次減征購置稅,有三個問題與百姓所期待的有所偏差:一是購置稅僅僅減征5%,而非坊間所期待的全免(10%)；二是能夠得到減免的僅僅是1.6升及以下排量乘用車,而非坊間流傳的能夠擴大到2.0升以下車型均受惠；三是減征時間段僅僅是1年,而非3年乃至百姓所期望的永久減免。

　　基于此,筆者認為,購置稅減半征收雖然對汽車消費有一定的促進作用,但減免不夠徹底。如果從節能環保、可持續發展戰略出發,購置稅的征收應進一步細分。

　　減免5%的購置稅是什么概念呢?規劃出臺之前執行的車輛購置稅稅率為10%,其計稅價格為車輛不含增值稅的價格。以購買一輛排量在1.6升及以下、價格為10萬元的車輛為例計算,消費者在購車環節應繳納的汽車購置稅為10萬元÷(1+17%)×10%=8547元。而按照規劃調整后的稅率,它的購置稅比原來節省一半,將為4274元。10萬元購車款就只能減少4000余元,這種優惠程度,商家一個“出血大甩賣”或者買斷銷售,降價空間可能比購置稅減半還多。

　　更應引起百姓注意的是,購置稅減免雖然剛出臺,10萬元左右的車型有不少的優惠幅度已經減少了,相當于車價漲了2000—5000元,與減免的購置稅相抵消,實際優惠最多也就2000余元。

　　消費者真會為這點優惠就掏腰包買車嗎?可能未必。況且,買這類小車的本來就是普通的工薪階層,今年經濟大環境前景難以預測,他們甚至會遭受到減薪或失業的威脅,如果政策出臺后優惠幅度不大,估計他們出手大筆消費的可能性也像今年的經濟大環境一樣難以預測。

　　其實,國家出臺振興汽車產業的規劃,離不開“促內需、保增長”的初衷。那有沒有辦法既能讓普通百姓得到優惠,又能保障國家的經濟持續健康發展呢?答案是肯定的,而且有很多途徑。筆者的建議是:提高2.0升以上車型的購置稅(排量越大稅負越重,這也符合“誰排污、誰治理”的原則),來彌補減免2.0升以下車型的購置稅減免損失,而對于購買1升以下的微型車型,應采取更優惠的差異化稅收。因為目前的刺激政策的重點是降低入市門檻,讓更多人有能力實現轎車消費,差異化稅收政策才能解決這些問題。

　　如此一來,一方面,國內自制品牌企業主要生產2.0升以下車型,此舉對于它們的負面影響很小而正面促進作用會很大,有利于振興民族品牌；另一方面,這也體現了國家對汽車消費“抑大揚小”的導向,同時兼顧了節能環保、可持續發展的政策導向。這樣既不減少稅收,還可以救市并幫扶自主品牌企業,可謂一舉多得。