“保護自主”亟需靈活政策

　　更大的難題則在于，如何通過政策設計，幫助本土車企自主發展新能源汽車。

　　在新能源汽車的這一波發展熱潮中，本土車企將同樣面臨國際汽車巨頭帶來的強大壓力。最早在中國推廣混合動力轎車的豐田，并未因其首款產品普銳斯[綜述 圖片 論壇]在中國銷售暗淡，而減少對這一市場的開拓。一汽豐田將于今年導入新款普銳斯，該公司高層在接受南方日報記者采訪時表示，一旦得到補貼政策支持，普銳斯銷量將能很快提升。而廣汽豐田也將推出混合動力凱美瑞[綜述 圖片 論壇]。通用等汽車巨頭也已經制定向中國引入電動車的計劃，并正在爭取政策補貼支持。

　　盡管近年來本土車企也大舉發展新能源汽車，但在技術成熟度上，和國際品牌仍有差距。因此如果補貼政策實行普惠制，顯然對本土車企十分不利。鄭長江坦言，補貼標準遲遲未能出臺，可能也跟主管部門要平衡新能源汽車的自主品牌和外資品牌的受惠程度有關系，“自主品牌新能源汽車剛剛發展起來，相比國外還是不成熟，需要更多的支持。”長安從去年開始推出面向私人市場的混合動力乘用車。

　　比亞迪汽車副總經理王建均也向南方日報記者表示，“就新能源汽車私人補貼政策，比亞迪已經向主管部門提出意見。”但他表示不方便透露意見的具體內容。作為國內新能源汽車的先行者，同時身為民營企業，政策的取向將對比亞迪產生更大的影響。

　　“世界上每一個國家都是會傾向保護本土企業的，這就是需要標準的靈活”，汽車分析師張志勇說，“政府補貼的目的應該是在促進本土企業的基礎上達到節能減排的目的。否則按照技術成熟程度，補貼就都給了外資品牌了。”他認為，“在混合動力汽車方面，應該給予小排量車型更多補貼，因為本土企業的優勢都集中在小排量車型。”

　　目前對公共服務用新能源汽車的補貼，采取的是普惠制。張志勇認為，國家已經通過政府采購政策向自主品牌的傾斜，來促進本土品牌的發展，本土新能源汽車通過政府采購的支持來進一步打開市場，是一個關鍵。對私人購買新能源汽車的補貼，則將會通過標準的框定，來支持本土車企的發展。

　　“地方版”補貼標準或跟進

　　分析人士也認為，要解決這種新能源汽車的“洋土”博弈，“地方版”的補貼方案或將更派上用場。因為有些城市側重發展自主品牌新能源汽車，有些城市則在引入國際品牌和技術，“地方版”補貼將更有針對性。

　　“在中國的補貼，肯定會出現地方保護的問題。各個城市肯定首先向自己的企業優先補貼或者采購。”張志勇說。

　　重慶市去年即已經實施了對購買新能源汽車實施財政補貼的相關措施，其中規定“戶口在重慶市的自然人購買新能源汽車，無法享受國家財政補貼的可享受購車補貼(即參照國家對新能源汽車的補貼標準，對納入重慶市示范運行范疇的ISG中度混合動力汽車給予每輛車3.6萬元補貼)和一次性路橋費補貼6900元(2300元/輛·年度)，數量限定為100輛”。隨著新能源汽車試點示范城市的增多，預計來自地方的補貼也將更加普遍。

　　不過，在財政部發布的新能源汽車試點推廣辦法中，確立了“中央和地方財政配套補貼各有重點”的原則。中央財政對試點城市相關公共服務領域示范推廣單位購買和使用節能與新能源汽車給予一次性定額補助。地方財政對節能與新能源汽車購置、配套設施建設及維護保養等相關支出給予適當補助。這顯示，對新能源汽車的補貼，仍將以中央財政補貼為主。