產業結構升級 多條路徑

　　產業結構升級是汽車行業多年來的老命題，只不過在當前我國成為汽車消費大國，汽車銷量連年攀升而能源、環保問題日益嚴峻的雙重背景下，高品質、小排量乘用車的重要地位也越來越凸顯。

　　雖然去年年初汽車產業振興規劃出臺后，減稅政策促進我國小排量汽車銷量激增，但實際情況并非像整體數據展現的那樣樂觀。乘用車聯席會的統計數據顯示，2009年增長的小排量汽車中，主要是1.5-1.6升級別的轎車快速增長。由于微客大型化趨勢，1.0升及以乘用車占有率還出現明顯下滑，由年初的13.9%下滑至9.8%左右。

　　業內分析人士擔心，按目前情形發展，《汽車產業調整與振興規劃》提出的2011年，1升以下乘用車占15%，1.5升以下占40%的指標無法實現。

　　另外，國家對于小排量汽車的減稅政策，今年的減免幅度有所減少。而在今年之后，小排量汽車的鼓勵政策是否持續，是業內很多人士關心的問題。全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英的提案就直言：“小排量車發展依然缺乏長久的政策制度保障。”

　　今年兩會，一些代表就鼓勵小排量提出進一步的建議，希望能使小排量汽車的鼓勵政策由目前的階段性政策變為一種長期政策。

　　議案范圍最廣范的全國人大代表、廣汽集團總經理曾慶洪就提議，今后通過加大車船稅、消費稅、燃油稅等多種稅收手段，加大對小排量汽車的鼓勵力度。如1.5L以下小排量汽車的消費稅應該全部免除。“汽車行業節能減排壓力巨大，私家車普及也主要依靠小排量汽車，應該通過長期而不是臨時的稅收優惠鼓勵小排量汽車的發展。”

　　王鳳英與全國人大代表、上海汽車總裁陳虹的議案均建議，進一步明確小排量汽車的技術標準，購置稅、車船稅等稅收政策應加大分級稅率，支持環保小型車的發展。

　　汽車下鄉是產業升級的另一關注點。目前我國農村農用車與拖拉機的保有量超過2000萬輛，每年農用車銷量都在百萬輛以上，汽車下鄉政策既可以拉動內需，又能促進農村用車升級換代。

　　2009年的汽車下鄉、以舊換新政策的確明顯拉動了農村汽車消費，但是這兩項政策目前都是臨時性的，補貼時間有期限，國家用于這兩項政策的補貼金額一共100億元。

　　因此，有代表提議應建立汽車下鄉的長效機制。全國人大代表、鄭州日產總經理郭振甫提議，作為一項拉動內需、產業升級的政策，汽車下鄉不應該用完國家補貼的那筆錢就算了，而應該在“十二五”期間繼續實行，通過汽車金融、消費信貸等多種方式使汽車下鄉成為一種長效機制。曾慶洪也有類似的議案。

　　此外，面對汽車企業新一輪投資擴產潮，兼并重組、減少低水平重復建設也是產業升級的應有之意。遺憾的是，這一問題并未得到太多兩會代表的太多關注。只有全國人大代表、長安汽車集團副董事長尹家緒遞交了推動兼并重組的議案。