北京市政協常委會(6月9日)上午通過的“北京十二五”規劃建議案建議

　　按車位證上牌 收擁堵排污費

　　今天上午，市政協常委會通過“關于編制北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的若干建議”,圍繞十二五規劃編制，市政協各個專委會進行了為期半年多的調研，調研報告就十二五期間關系首都發展的重大問題提出建議，建議涉及加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構、城市建設和城鄉一體化發展、區域經濟協調發展、生態環境建設、民生改善和社會建設等22項具體內容。

　　十二五·汽車

　　提高購置稅 收取擁堵費

　　城建環保委進行的《關于機動車總量調控與需求管理問題的調研報告》顯示，截至今年2月底北京機動車已達413.2萬輛，其中私人小汽車329.1萬輛，80%以上集中在六環范圍內，城四區戶均私人小汽車保有量水平是巴黎同等可比區域的1.8倍，紐約的2.3倍。調查顯示，北京市私人小汽車年平均行駛里程1.5萬公里，是東京的2倍多，年均使用費用為10681元，5公里以下出行占私人小汽車出行總量的40%以上，私人小汽車使用存在明顯的過度使用現象。北京機動車保有量達到100萬輛用了48年時間，達到200萬和300萬輛分別用了6年半，3年9個月，而達到400萬輛僅用了2年7個月,東京實現這一變化卻用了12年。

　　按照北京市目前私人小汽車使用強度，每凈增100萬輛私人小汽車，需要增加282萬公里的路網容量，相當于整個三環內的路網容量，需要增加停車面積30平方公里，相當于二環內面積一半。

　　與世界大城市機動化發展歷程進行對比，北京機動車發展存在高速度增長、高強度使用、高密度聚集的“三高”特點。造成“三高”的原因有“四低”：車輛購買門檻低、小汽車使用成本低、市民綠色出行意識低和替代出行方式的服務水平低。

　　調研報告認為，目前北京市機動車增長速度已超過每年50萬輛，從根源上控制機動車的增長速度是最有效、最直接，也是最首當其沖的一項措施，政府應盡快組織相關部門開展機動車總量調控工作，依據公共交通建設進度，研究提出每年汽車增長量的控制指標，提高購置稅，加大首次購車成本，加強汽車上牌管理，嚴格實施按車位證上牌管理的辦法。提高停車收費標準，實行差別化的停車管理收費政策，在不同地區、不同時段實行不同的停車費率，進一步擴大實施差別化停車價格的地域范圍，通過收取擁堵費、排污費、環境稅等手段，提高機動車使用成本，抑制機動車需求。

　　在抑制機動車需求的同時，要加密軌道交通線網，推進接駁換乘配套設施建設，在新線規劃建設時應同步建設地面公交、小汽車、自行車接駁的換乘設施，加大公交專用道施劃力度，尤其要在擁堵路段加快公交專用道施劃進度。

　　加強對侵占人行步道、自行車道行為的管理，還便道于行人，還自行車道于自行車，開展“半小時綠色出行”行動，在全市倡導半小時內步行和自行車出行。

　　住房·十二五

　　對多套住房閑置房產收房產稅

　　市政協城建環保委關于北京“十二五”期間住房開發規模建議的調研報告認為，在政策方面的建議應實行住房保障封閉運行，應繼續加強住房保障工作，加強對區縣建設政策性住房的協調，對跨區縣安置的，應通過財政轉移支付等方式對土地收益和后續管理進行補償，將學校、醫院等公共服務機構向被安置區縣轉移。還應實行住房保障封閉運行，新購買的政策性住房要實行封閉運行，防止政策性住房資源不斷流向商品住房市場，實現政策性住房資源持續發揮效能；加強保障性住房使用過程中的監管，對空置、出租、轉租保障性住房，加大監管和懲罰力度。

　　調研報告還認為應分類有序引導住房需求，保證居民自住和征地拆遷等剛性需求；對于來京工作時間較長，對北京建設發展作出貢獻的外地個人，購買自住普通商品住房的，給予本地居民同等的稅收、信貸優惠；對工作時間較長收入水平不高的外地個人，以及來京創業的年輕大學生，可以納入公租房解決范圍；因建設世界城市所需吸納的境內外高端人群提供相應品質的住房。搭建賣舊買新資金支持平臺，引導居民在首次置業后一定時期后再進行改善。在一定時期內堅持一個家庭限新購一套商品住房，限制外地個人僅僅為了投資而在北京購買普通商品住房；對持有多套住房、高端住房等研究征收房產稅或物業稅，對閑置房產征收房產稅或物業稅。