被稱為“最貴的鐵皮”的上海車牌，歷經(jīng)一年急漲均價突破55000元，進入2008年隨即掉頭大跌至最低8100元，再次掀起一場車牌拍賣制度“存續(xù)還是廢止”的爭論。

　　車牌作為道路使用權(quán)限的憑證，如何淡出如今的“保值投資品”角色，回歸公共資源的本來面目，是擺在政府管理部門面前的一道考題。

　　大跌過后，并非皆大歡喜

　　聽說上海車牌價格這般那般地“理性回歸”，已在2007年11月份拍得車牌的吳雷不禁頓足捶胸。

　　2008年1月上海首次車牌拍賣結(jié)果顯示：最低中標價8100元，較上月下跌41900元；平均中標價23370元，較上月下跌32672元，“腰斬”了約60%。

　　而吳雷2007年11月份投出的價格是54300元。2007年內(nèi)，每月舉行一次的上海車牌拍賣，每次均價都在4萬元以上，歷史新高被接連改寫，最終定格在年末的56042元。

　　扶搖直上的數(shù)字，加固了車主們對車牌價格走勢的預(yù)期。剛買新車的李文秀說，多數(shù)投標者都是先買車后拍牌，大多抱有“必中心理”，因此往往就在上月均價基礎(chǔ)上增加幾百元作為投標價，加之“經(jīng)銷商指導(dǎo)價”的持續(xù)抬升影響走勢，于是，每月“追漲”就成為大勢所趨。

　　1月7日，上海宣布調(diào)整車牌投標拍賣辦法，劍指經(jīng)銷商哄抬價格、囤積車牌：一是鼓勵購車者直接參與投標，而不是委托經(jīng)銷商代為投標；二是允許修改報價，增加拍賣信息透明度，降低中標價離散度。

　　新規(guī)一出，拍價應(yīng)聲而落。

　　然而，意料之中，不一定眾望所歸。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在外界為拍價大跌叫好的同時，此前已經(jīng)拍得車牌的車主個個怨聲連連，因為當(dāng)時拍價比現(xiàn)在貴了不少，這些人成了“冤大頭”。

　　政策風(fēng)險誰負責(zé)

　　“買車牌能保值，絕不能等，越等越貴。”家住上海徐匯區(qū)的私車車主金凌勇說。

　　　這句話代表了眾多上海人長久以來的想法。正是基于這種“今后更貴”的預(yù)期，不少車主一直選擇“咬牙”盡快掏錢買車牌。

　　上海人對于車牌，始終懷著又愛又恨的復(fù)雜心情，而車牌則逐漸成了一個可以保值增值的投資品。李文秀說：“買之前希望下跌，甚至巴不得政府取消拍賣。等買回了牌照，反而很樂意看它越漲越高，今后拋出去還能掙錢。這就和買房子一樣！”

　　在上海社會學(xué)會會長鄧偉志看來，這種“圍城心理”，在已拍牌者和未拍牌者之間加劇了某種利益對立，而隨著政策的推行，拍牌者人數(shù)已增至數(shù)十萬人，改革的風(fēng)險和成本也在不斷增大。

　　吳雷說：“我們都是按照‘游戲規(guī)則’理性作決定的，哪知道規(guī)則說變就變，全然不顧我們的利益。”

　　那么，政策不連續(xù)造成的損失，由誰負責(zé)？

　　1月7日，有關(guān)部門公開處罰了8家哄抬車牌拍價的汽車銷售企業(yè)。拍牌新規(guī)施行之后，為虛高拍價推波助瀾的“經(jīng)銷商指導(dǎo)價”這一“看不見的手”被斬斷，每場車牌拍賣之前由部分經(jīng)銷商提前在市場廣為吹風(fēng)預(yù)測價的“潛規(guī)則”趨于消亡。

　　但經(jīng)銷商似乎不太接受這種指責(zé)。曾在車牌拍賣市場扮演過“黃牛”角色的上海一家汽車銷售公司銷售員徐某說：從我們的角度理解，一來，操作上必須水漲船高，如果下跌，我們轉(zhuǎn)賣就虧損了；二來，牌價虛高，我們撈不到好處，最后不還都是交給政府了嘛？這算不算我們的貢獻呢？

　　存廢何去何從

　　車主“愛恨交加”，調(diào)控同樣面臨漲跌兩難。擺在政府管理部門面前的，是一道難題：如果車牌越來越貴，那么購車成本越來越大；一些車主轉(zhuǎn)而前往周邊省市上牌，機動車和道路交通主管部門的管理難度增加，并滋生出異地違規(guī)上牌的“灰色產(chǎn)業(yè)”；為控制總量，政府不得不削減外地車輛路權(quán)，車牌拍賣將遭其他城市更多的質(zhì)疑。如果車牌變得便宜，那么“游戲規(guī)則”不連續(xù)，造成拍牌較早的群體不穩(wěn)定；價格驟跌會給“黃牛”以新的空子，部分人搶到低價牌后倒手轉(zhuǎn)賣，點旺黑市，可能異化車牌拍賣的效果；門檻過低，導(dǎo)致限制私車的意圖大打折扣。

　　“保持價格穩(wěn)定”又會如何？同濟大學(xué)一位交通專家指出，從總量上看，拍牌控制不了私車總量增加，交通負荷只會增不會減，本質(zhì)上解決不了擁堵。

　　風(fēng)險不僅在于價格的漲跌，更在于政策本身的威信。

　　上海是國內(nèi)唯一實行私車牌照限額拍賣的城市。這一借鑒新加坡模式的做法，在各地的質(zhì)疑聲中堅持前行了14年。有關(guān)方面曾表示，這是上海目前交通現(xiàn)狀下，暫時且有效的管理方式，的確控制了機動車增長。

　　對此，部分民眾仍有疑問。疑問主要有二：一是上海自1994年啟動車牌拍賣至2007年，財政增加收入約115億元，這些資金用于何處？二是車牌拍賣與國家現(xiàn)行法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相悖，地方政府如何順應(yīng)？

　　多年反對車牌拍賣的上海市民高深說，車牌是一種公共資源，是方便政府管理的憑證，怎能轉(zhuǎn)變成增加公民負擔(dān)甚至用于牟利的商品、投資品呢？

　　車牌拍賣能否就此廢止？有跡象表明，管理者已在研究相關(guān)問題。專家指出，政策的取消同樣不能簡單化，政府需要輔以配套措施，提高排堵保暢的實效，同時，由于一度的“黃金車牌”成了“廢鐵”一塊，對舊牌車主的補償方案也不能缺失。

　　車牌拍價“風(fēng)云突變”后，跌落還是回升？政策又將何去何從？車牌“投資品”的身份會不會變化？一個個問號留待未來解開。（高路）