“難以想象，130余萬輛存在安全隱患的車行駛在路上是件多么可怕的事情。好在，它們都已經被召回了。”近日，記者從國家質檢總局缺陷產品管理中心了解到，截至2007年11月，也就是汽車召回制度實施3年來，國內已累計召回缺陷汽車130萬余輛，涉及45家國內外企業的107種車型，召回次數達103次。其中，2007年召回缺陷汽車23次，共計58萬余輛，涉及18個企業的25種車型。

　　國家質檢總局缺陷產品管理中心汽車召回部負責人王琰認為，汽車是一個極其復雜的產品，涉及上萬個零部件，而這些零部件又是由成百上千個配套廠生產的，而且汽車的使用環境千差萬別。盡管各大汽車制造廠有著非常嚴格的質量控制體系，也投入了巨大的人力和財力，但是，在設計和制造過程中還是難免出現一些妨礙安全的問題。“我們必須意識到，少量汽車出現一點安全缺陷是難以避免的，一般與汽車制造水平、產品質量的高低沒有必然聯系。只要廠家在發現缺陷后采取得當的措施積極進行召回，就能很好地消除缺陷。”

　　“汽車召回并不是什么可恥的，而是企業誠信的一個體現，是企業社會責任感的體現，這個觀念一定要改變。”王琰反復強調，“召回是正常的，不召回才是不正常的。汽車召回在我國僅僅是剛剛起步，還有很長一段路要走。作為政府監管部門，今后要加大缺陷調查力度，推動缺陷產品召回工作的發展。”

　　“召回秀”是一種誤讀

　　近年來，隨著召回的次數及企業越來越多，不少媒體和消費者把企業的主動召回看成一場形象“秀”。其中有媒體評論說：“自2004年實施《缺陷汽車產品召回管理規定》以來，國內不少廠商的高調召回，似乎更是一場秀，把召回當成了一種營銷手段，通過召回獲得消費者的高度認同，借此宣揚自己的企業，提高美譽度。”還有媒體認為：“召回原因在于去年在華投資的整車公司面臨更大的降價壓力渴望在華急速擴張市場、推出新車速度過快、忽略質量生產所致。而一些企業在汽車召回上作起了文章，甚至有作秀之嫌。”

　　汽車召回到底是不是一種作秀？低成本的汽車召回到底跟安全有沒有關系？

　　“召回成本跟風險并沒有直接關系。”王琰告訴記者，“召回秀”的認知不僅是錯誤的，更是危險的。“比如長安鈴木奧拓召回只是因為螺絲松了，聽起來似乎無關緊要，但在極端情況下卻有可能引起爆炸。再比如北京現代的召回更簡單，只因為部分伊蘭特和索納塔的點火開關內部零件尺寸不符，可能導致啟動時點火開關非正常工作，啟動電機可能燒毀……”

　　據悉，汽車召回是指按照《缺陷汽車產品召回管理規定》要求的程序，由缺陷汽車產品制造商進行的消除其產品可能引起人身傷害、財產損失的缺陷的過程。缺陷汽車召回的條件：一是與安全有關；二是普遍存在的同一性缺陷；三是因設計或制造引起的，而不是使用或維護不當引起的。也就是說，沒有安全隱患和沒有設計缺陷不能成為汽車企業不召回問題車的理由，問題汽車召回的前提是汽車企業承認汽車在制造和設計中存在缺陷。召回對消費者是免費的，具體召回活動由制造商組織完成并承擔相應費用。

　　“事實上，企業完全沒有必要通過這種方式作秀。”王琰認為，召回并不是評優，由于消費者和整個社會認知水平的問題，汽車企業在召回時，不僅要承擔一定的風險，而且還要承擔非常高的費用。“表面上看，換個螺絲或其他零件的成本似乎很低，但實際上，企業背后的功課還很多。”據了解，按照國際同比價格估算，平均每輛車的召回成本至少在人民幣1萬元左右。

　　在日前舉辦的“汽車召回制度實施三周年暨產品召回制度研討會”上，記者獲悉，廣州本田汽車有限公司對最近一次召回成本的估算高達3.3億元人民幣，該次召回涉及車輛約53萬輛，也是國內目前規模最大的一次召回。廣州本田企業代表鄧昕表示，通過已實施的幾次召回，廣州本田認識到，召回成本是研究與開發、設計與制造階段失誤所產生的代價。召回一方面可以完善產品的設計、制造，另一方面可以消除可能產生的交通事故的賠償費用。“實踐證明，無論是從企業的社會責任，還是從成本分析來說，召回是處理缺陷的最好方式。”

　　指令召回是一把劍

　　“由于汽車的特殊性，在國內，汽車是第一個實行召回的產品。”王琰介紹說，《缺陷汽車產品召回管理規定》于2004年3月15日正式發布，同年10月1日起實施。這是我國以缺陷汽車產品為試點首次實施召回制度。所謂汽車召回，就是投放市場的汽車，發現由于設計或制造方面的原因存在缺陷，盡管符合有關的法規、標準，但有可能導致安全及環保問題，則廠家必須及時向國家有關部門報告該產品存在問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請，經批準后對在用車輛進行改造，以消除相關隱患。

　　據悉，召回令一經頒布，就受到國內汽車企業的高度重視，距離正式實施(2004年10月1日)還有半年時間，就有國內汽車企業拿出了實際行動。2004年6月10日，一汽轎車股份有限公司成為第一個吃“螃蟹”的企業，由于燃油箱隔熱裝置間隙問題，該公司決定召回部分馬自達6轎車，共計38000輛。僅僅一個星期之后，6月18日,廣州本田汽車有限公司向國家相關部門提出免費檢修或更換燃油箱的市場措施報告，涉及03款雅閣70240輛。同年9月8日，長安鈴木向國家質檢總局遞交了召回申請，被召回的奧拓轎車達157480輛。

　　王琰稱，《缺陷汽車產品召回管理規定》實施3年多來，取得了很大的成就。無論是對新車的產品質量，還是企業的研發能力都起到非常顯著的推動作用。日前，國家質檢總局已經完成了《缺陷產品召回管理條例(草案)》的初稿起草工作，預計最快將于2008年出臺。國家質檢總局法規司司長劉兆彬表示，除了已經納入缺陷產品召回制度的汽車、玩具，食品和藥品外，其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產品都可能納入召回范圍，比如家用電器、電梯纜車等。

　　劉兆彬透露，總局已完成草案初稿起草，正在廣泛征求意見。“我們將積極努力盡快推出《缺陷產品召回管理條例》，提升缺陷產品召回管理的法律層級，擴大產品召回管理范圍，加強政府監管力度。”據悉，該管理條例草案要求企業對缺陷產品進行主動召回，如果企業沒有主動召回缺陷產品而造成嚴重后果，則可能面臨吊銷生產執照甚至法律訴訟的后果。業內人士分析，該條例一旦通過，將是我國第一部關于缺陷產品召回制度的法規。

　　“指令召回是一把劍，主要是起到威懾作用。”王琰稱，目前國內汽車召回的主要形式是有政府干涉的召回。“3年多來，還沒有出現強制召回的情況，都是企業主動召回的。”來自汽車廠商的調查數據顯示，有89%的汽車消費者認為“召回是企業負責任的表現”。從銷售數字上看，絕大部分汽車在實施召回之后，其銷量并未受到影響。“消費者對召回的正確認識，是召回制度順利實施的有力保證。”國家質檢總局質量司副巡視員汪立昕如是說。

　　雖然目前實施的103次汽車召回都是企業主動召回，但王琰透露說，其實在主動召回的背后，企業的態度也有從“被動”到“主動”的轉變過程。四川一汽豐田汽車有限公司代表譚文江也坦言，汽車產品召回實施3年來，他所在的企業對汽車召回制度也經歷了從陌生到熟悉、從擔心到支持的一個過程。如今，企業已經認識到對缺陷汽車實施召回是汽車制造商對社會和廣大消費者所應承擔的責任和義務。“逃避責任，不僅不能消除負面影響，反而會大大損害企業形象。”

　　另一個值得關注的數據是，從召回效果來看，大部分企業均按時完成了召回計劃，召回率達到75%以上，消費者滿意度為94%以上，達到了預期目標。國家質檢總局質量司司長孫波表示，這組數據表明汽車召回制度得到了廣大企業的認同和積極響應，并取得了極大的社會效果。

　　安全標準是沒有止境的

　　“安全標準與召回質檢并不存在必然聯系。”王琰認為，中國的標準要根據中國的道路情況和交通問題來定，“安全標準是沒有止境的”。

　　王琰介紹說，由于各個國家的情況不一樣，因此標準也不可能一樣，但基本的理念還是一樣的。“汽車召回制度始于20世紀60年代的美國，目前，實行汽車召回制度的有英國、德國、法國、日本、韓國、加拿大、澳大利亞等國。我們在全世界都做了調研，然后再結合中國的實際情況制定了我們的標準。”

　　“因缺陷產品進入市場而引發的公共安全問題已經成為社會普遍關注的熱點。在建立和完善社會主義市場經濟體制，參與國際經濟一體化的過程中，建立缺陷產品管理制度業已成為我國經濟發展和法治建設的必然選擇。《缺陷汽車產品召回管理規定》的正式實施，標志著我國在產品安全管理中，首先對缺陷汽車產品的管理跨出了實質性的一步。為消除缺陷汽車產品對使用者及公眾人身、財產安全造成的危險，維護公共安全、公眾利益和社會經濟秩序，提供了制度保障。”國家質檢總局缺陷產品管理中心副主任劉祥強調。

　　“我們跟國外政府部門都有合作，如果發現中國制造的車型在國外有召回的情況，我們也會與制造商進行溝通，從目前的情況看，還不存在在國外召回但在國內不召回的情況。”王琰稱，汽車召回是對企業利益的一種保護，而并非包袱，召回提升了企業在消費者心目中的誠信度，實際上是一個雙贏的結局。

　　“缺陷汽車召回管理制度的實施給制造商帶來了壓力，也帶來了動力。它促進汽車制造企業從源頭抓質量，進一步完善了質量管理系統，鞏固了產品質量追溯系統，保證了公眾生命安全。缺陷汽車產品召回制度尊重消費者的知情權，是對消費者生命安全負責任的表現。”國家質檢總局法規司司長劉兆彬指出，“缺陷產品管理制度的建立提高了社會相互信任和企業誠信水平，促進了社會和諧。”如今，不少車主在接到召回通告后，顯得很坦然。可以看出，國內汽車實施召回后，消費者對召回已經逐漸接受。迄今為止，幾乎所有一線國產汽車企業都執行過召回，有的廠家甚至已經召回了3次以上。

　　王琰非常嚴肅地再次強調：“無論如何，產品缺陷是一個不該觸及的底線，無論是汽車企業，還是政府監管部門，都還有很長的路要走。汽車是一件非常復雜的產品，即便是以高質量水準而聞名的品牌，也很難保證不出這樣或那樣的質量缺陷。因此，出現質量缺陷并不可怕，可怕的是缺乏面對質量缺陷的坦誠和勇氣。”他表示，汽車召回制度可以最大程度地消除交通安全隱患，從而直接避免汽車缺陷發生及帶來的更多人身財產損害。統計數據顯示，一種車型的召回能減少此車型事故總數的20%，危險性大的車輛召回更加有效。“我們完全可以認為，在我國汽車技術水平與安全水平較低的現實情況下，隨著汽車召回制度的實施和完善，將能夠較為明顯地提高我國道路交通的安全水平。”