“一份由發改委牽頭擬定的'汽車產業振興規劃'將在12月底上報國務院，預計在明年年初得到批復。”12月18日，發改委某官員向記者證實。該規劃的前身就是11月20日工信部會議后形成的“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”。

　　筆者了解到，廠商的代表全國乘用車信息聯席會(下稱乘聯會)、經銷商的代表中國汽車流通協會(下稱流通協會)已經相繼“上書”國家相關部門，力陳降低車輛購置稅對救市的巨大作用。由此，調整購置稅有望成為擴大汽車內需的首個“救市”政策，車市可能也因此提前回暖。

　　購置稅方案已上交

　　筆者18日從流通協會了解到，該協會已于12月初向商務部辦公廳遞交了《關于應對國際金融風暴擴大內需拉動汽車消費的有關政策建議》，建議按照排量大小減半征收或免征購置稅。此外，乘聯會于12月9日也向發改委、財政部、工信部、商務部等6部委遞交了一份名為《對〈成品油價稅費改革方案〉的修改意見——降低購置稅率》的汽車業救助建議。該建議也特別提到降低購置稅的兩種方案：一是按排量分級征收汽車購置稅；二是免收小排量乘用車的購置稅。其中，方案一的具體內容包括：將排量1升以下乘用車的購置稅從目前的10%降至2%；排量1升至1.5升的調至4%；1.5升至2升的調至6%；2升至2.5升的調至7%；2.5升至3升的調至8%；3升至4升的調至9%；4升以上的仍為10%。

　　上述方案引起了有關部委的重視。“在目前房價高企、房地產成交低迷的情況下，汽車行業是拉動內需的優選行業。”發改委產業司一位官員說。

　　“如購買1.6升排量以下的轎車時，將適當減免一些購置稅。”12日，工信部部長李毅中也表示，目前我國有關部門正在進行調查研究，鼓勵低排量車的生產和銷售。

　　乘聯會秘書長饒達告訴筆者，11月全國乘用車銷量同比下滑幅度超過10%，22家主流廠家的下滑幅度達到驚人的16%，創下6年以來的車市最大跌幅。

　　“減免購置稅最直接的后果就是促進內需，拉動汽車消費。”饒達解釋說，購置稅是消費者在購車環節直接繳納的稅費，業界極為關注該稅是否下調。

　　車企應主動調整回應

　　中國汽車工業咨詢委員會委員陳光祖表示，購置稅作為一項基本稅費，會側重對汽車需求的刺激，視國民經濟和汽車工業的發展情況，可能會維持一年或者兩年時間。

　　“不要冬眠而要冬泳，只有這樣整個汽車企業才會舞動起來。”陳光祖表示，“從采購—生產—銷售—服務這一汽車產業鏈來看，政府可以采取的需求刺激政策集中在銷售環節，而購置稅是政府可以動用的最有力的需求刺激手段。”陳光祖進一步指出，雖然購置稅已有調整的意向，但由于政策還處于調查研究階段，確定具體怎么調整尚需時日。

　　“目前我國有關激勵小排量車消費的政策早就討論過。”發改委產業政策司處長李萬里的態度頗為謹慎，“目前有很多意見不一致，相關政策的出臺還很難預計時間。”

　　“決策層認識到，提振經濟不能單純依靠4萬億刺激計劃，要多種手段并舉。”陳光祖告訴記者，包括汽車產業在內的產業振興計劃，事關全局，既是擴大內需政策的延續，又是結構調整的關鍵。“在當前情況下，汽車企業應主動調整結構，解決眼下經營困難。”李萬里表示。

　　最近幾個月，汽車行業在需求低迷的困境中掙扎，汽車需求出現了明顯的負增長。

　　與之相對照，“過去汽車產業在國民經濟中的地位不斷提高，成為支撐和拉動經濟持續快速增長的主導產業之一”。陳光祖舉例說，就汽車產業增加值在全國GDP中的比重而言，從1990年的0.65%上升至2007年的1.7%。

　　車市逐步回暖

　　“從近期溫家寶總理考察上汽集團、張德江副總理考察東風汽車集團，可以看出國家對汽車行業的重視。”中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順告訴記者，“目前汽車行業是拉動內需的優選行業，因為汽車行業每1元的增值可以帶動上下游產生2.64元的增值。”

　　按照政府對于刺激經濟“快、重、準、實”的指導方針，汽車振興規劃的動作也日漸增多。12月8日，國務院辦公廳發布《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》，該意見稱：“支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道；穩步發展與住房、汽車消費等相關的保險。”

　　筆者注意到，《汽車行業2009年投資策略》預測，明年二季度末重卡行業需求可能會逐步回暖，而下半年隨著經濟刺激政策效果逐漸顯現，乘用車需求也會出現轉暖跡象。