從日前公布的《汽車摩托車下鄉實施方案》細則看，與此前坊間普遍猜測的并無太大出入。但是，記者發現該方案公布后，對于汽車下鄉具體問題的關注與討論仍在繼續。

　　記者認為，實施方案中有兩大看點：一是在縮減手續和時間方面作出了規定，充分顯示了中央在拉動農村內需和提振汽車消費方面的努力和決心；二是要求企業做出3個承諾，即：價格保證、品質保證、公示相應的銷售網點和服務網點，企業按規定不合格則退出。

　　在當前經濟危機的環境下，幾乎沒人懷疑汽車下鄉對經濟的拉動作用。但是，對于實施方案本身，以及地方上的汽車下鄉實踐，各界人士仍心存顧慮。業內人士普遍認為，汽車下鄉要想一路走好，不僅僅是農民購車獲得政府補貼這么簡單，需要系統的、長期的規劃，相關配套工作缺一不可。

　　汽車下鄉有3難

　　談到即將在全國推廣的汽車下鄉，中國汽車工業協會副秘書長熊傳林還是有一些顧慮。他認為，汽車下鄉有3難：

　　首先是農民消費能力。從我國大部分地區農民收入情況來看，即使有政府補貼，購車及相關費用仍然超出了他們的承受力，而目前國內汽車消費貸款條件將大部分農民拒之門外。此外學車、養車等費用也使農民望而卻步，以考取駕駛證為例，2000多元不是個小數目。二三個月奔波往返于田間與駕校，這對于偏遠地區的農民來說，成為有車族的門檻兒不低。若政府與金融機構聯合提供貼息貸款，并完善其他配套服務措施，將使農民的汽車夢更加觸手可及，可以惠及更多農民。

　　其次是農村道路設施。若要承受100萬輛下鄉汽車大軍，在一些農村地區，道路與交通設施現狀將難以應付。加大基礎設施的建設既能夠為汽車下鄉鋪好路，又將進一步擴大內需。

　　最后是銷售維修網點。在我國農村，銷售與服務網絡多停留于縣市一級，鮮有車企觸及三級市場。農村市場分散，難以形成規模，4S店的模式未必適用于農村市場。但是，汽車下鄉在即，為農民免去后顧之憂，尋找妥善的方式解決農民購車、保養、維修等一系列問題已迫在眉睫。

　　地方性政策先行一步

　　其實在國家出臺汽車下鄉政策之前，有些地方的相關政策已經公布。

　　湖南省早在實施方案出臺前兩個月就率先啟動汽車下鄉試點工作，自1月6日起至3月31日，農民購車可同時享受廠家1萬元左右的讓利和政府補貼5000元，再加上農村信用社提供的政府貼息貸款。這樣1輛7萬多元的車，該省農民只需首付2.7萬元就能開回家。

　　吉林也于近日啟動了1億元的專項資金，補貼農民購車。農民購買一汽集團在吉林省境內生產的5噸以下卡車、微型客車和微型卡車，每輛車給予15%的補貼，單車最高補貼額為3萬元。農民付車款的85%即可購車，其余則由省財政直接撥付汽車生產企業。

　　兩地的實踐不僅已經為農民帶來了實惠，企業與地方經濟也得到了改善。與此同時，為了農民能夠更便捷地享受到優惠政策，吉林的一站式上牌服務流動車和湖南的綠色窗口都為農民購車提供了貼心的服務。這些便民措施無疑是值得借鑒的。吉林市商務局相關部門負責人告訴記者，按農民們的購車熱情預測，以每輛車5000元的補貼計算，1億元資金僅能提供20000輛汽車的補貼，雖然該項活動截止到今年11月底，但補貼資金預計不出4個月就將告罄。

　　本地車下本地鄉現象惹爭議

　　但耐人尋味的是湖南與吉林的試點工作均或明或暗地將品牌鎖定在本地車企，政策實際成為本地車下本地鄉。據了解，國家實施細則不會實行只限車型、不限品牌的政策。

　　對此，通用汽車的一位人士向記者表示了他的憂慮：這種做法短期會看到一定成效，政策的出發點也可以理解，但長此以往，對于提高我國汽車行業整體的市場競爭力是不利的。他擔心，如果本地市場都不敢向國內其他區域的企業開放，何談參與國際市場競爭？

　　據這位人士介紹，我國微型車技術力量發展極不均衡，各車企主打車型所針對的客戶群特點突出，且尚未形成良性競爭的格局。以黃河為界，北方車企的市場競爭力弱于南方車企，南方車企對政府的依賴度反之比北方車企低。他指出，企業與政府在這方面存在矛盾。

　　他提議，國家的汽車下鄉政策體現了護農、愛農，汽車行業也應借此機遇逐步放開全國市場，讓企業在市場競爭中通過自主創新增強生存能力，整體提高我國汽車行業水平。而政府對企業地扶持與愛護應體現在更大力度地鼓勵企業提高競爭力上。這也符合國家調整振興汽車產業規劃的初衷。（趙環宇）