兩會期間，將有兩部重要法律草案提交全國人大審議。這其中，旨在對內外資企業所得稅并軌的“兩稅合并”議案———企業所得稅法草案或將給汽車行業帶來劇烈震蕩。按照立法程序，兩稅合并草案將提交2007年全國人民代表大會第五次會議審議，如果通過，將從2008年1月1日開始實施。這意味著，外資的超國民待遇將不復存在，在當今競爭日趨白熱化的國內汽車市場，中外合資企業將受到自主企業更加猛烈的沖擊。

　　兩稅合并勝利在望

　　按照目前消息，兩稅合并草案將肯定提交今年全國人大審議，如無意外，兩稅合并將正式實現。從2008年1月1日起，國家將不再根據內資外資劃分所得稅稅率，統一采用25%的稅率征收企業所得稅，但對符合條件的小型微利企業將實行20%的照顧性稅率，同時對老外資企業實行3到5年的過渡期。

　　在此之前，外資的所得稅率要低得多。自1980年以來，為吸引外資，中國一直給予外資企業10多種稅收優惠待遇。外資企業在中國的名義稅負為15%，實際稅負水平為11%；而內資企業名義稅負是33%，實際稅負為23%，國有大中型企業的實際稅負水平更高達30%，兩者相差10多個百分點。

　　十屆全國人大新聞發言人姜恩柱說，草案中并沒有全部取消稅收優惠，而只是將優惠原則從過去以區域優惠為主轉變為以產業優惠為主，區域優惠為輔。其次，在本法通過實施后的一定時期內，中國還將對老的外資企業實行過渡性安排，采取必要的措施，充分考慮它們的利益。

　　記者了解到，這其中涉及到一個非常重要的政策取向的轉變，就是將稅收以區域優惠為主轉變為以產業優惠為主，從而通過鼓勵創新，有效發揮稅收的導向作用。例如，對于高新技術企業、創業投資企業、環保節能節水企業等都將有優惠的稅收政策。

　　自1994年中國實行內外兩套企業所得稅制開始，外資企業就擁有了“超國民待遇”，而十幾年來，內資企業一直期待著能與外資企業在稅率上平起平坐，公平競爭。在各界呼吁下，2000年，財政部著手調研兩稅合一的可能性。2004年8月，財政部、國稅總局將兩稅合并的草案提交到國務院。此后，各方經過了多番博弈，直到2006年，相關部門和專家學者的爭論才基本達成共識，大勢所趨的“兩稅合并”只是時間的問題。

　　兩稅合并也標志著我國寬稅基、低稅率合適時機的到來，據悉，目前世界平均稅率約28.6%，我國周邊地區平均為26.7%。

　　自主車企集體利好

　　內外資企業稅率統一為25%，即外資企業的所得稅稅率將由15%提高到25%，相反，內資企業的所得稅率將由33%降至25%。

　　在兩稅合并已無懸念消息的刺激下，3月5日，在全國人大開幕首日，雖然大盤下跌46.22點，但受益頗多的汽車股逆勢上揚，兩市近60只整車及零部件股票有43只上漲，一汽轎車和航天晨光更是沖高漲停。記者注意到，幾乎所有擁有自主品牌的內資汽車企業都有上揚。

　　西南證券汽車分析師董建華表示，兩稅合并對汽車板塊上市公司的影響肯定有，國有企業好處多一些，合資企業有一點削弱，但具體影響程度，還要觀察。

　　自主車企顯然是知道其中的甜頭。哈飛汽車銷售公司副總經理張抗洪表示，內外資企業能夠統一稅率，這當然是件好事情。他說，目前自主品牌企業已經具備了與合資企業公平競爭的技術和實力，但如果外資繼續享有“超國民待遇”，就等于壓制了內資。

　　“我們終于可以和合資汽車公司站到同一起跑線上來了。”長城汽車公關部部長商玉貴毫不掩飾喜悅之情。

　　知名汽車專家賈新光表示，從兩稅合并可以看出，國家對利用外資的方向已經有了變化，不再一味鼓勵引進外資。對于汽車行業來說，國家將開始注意這個產業的安全性，所以扶持本土汽車企業是最好辦法。

　　自1994年中國實行內外兩套企業所得稅制開始，外資企業就擁有了“超國民待遇”，而十幾年來，內資企業一直期待著能與外資企業在稅率上平起平坐，公平競爭。

　　從外界看來，對于本土自主品牌企業來說，兩稅合并不啻為一次重大契機。這種集體利好主要體現在三個方面。第一，自主車企本身稅率降低，競爭力增強；第二，競爭對手稅率提高，此消彼長，生存空間縮小；第三，雖然國家對外資投資一些產業會有稅收優惠，但汽車產業并不在此范圍內，相反，國家對自主品牌卻有鼓勵措施。

　　競爭格局生變

　　“兩稅合并帶來的最直接的影響有可能是，行業競爭格局可能產生變化。”銀河證券汽車分析員趙勝利如此評價。

　　按照中國汽車工業協會的統計，去年，國內汽車銷量超過720萬輛，其中自主品牌企業銷量占據50%以上，然而，在技術含量最高，附加值最高的轎車領域，2006年自主品牌轎車累計銷售達到98.28萬輛，僅占轎車銷售總量的25.67%。換句話說，外資品牌轎車占了高達75%的份額。

　　改變外資主導的行業格局，自主汽車企業必須擁有更雄厚的資金實力，企業稅率的降低給自主企業帶來了這樣的機會。

　　目前，汽車內資企業所得稅率為33%，合并后為25%，也就是減少了8%，假設其他成本不變的情況下，這等于增加了12%的利潤。

　　這并不是小數目。自主企業因此增加了很多競爭手段。價格是競爭最有力的武器，所以，兩稅合并后，最有可能出現的情況是自主企業降低車價，讓利于消費者，以求得擠占原先合資品牌占有的市場份額。目前，在同檔次產品上，自主品牌產品的價格僅為合資品牌的60%左右，如果價格再降，對合資品牌沖擊更大。還有可能是，自主企業將稅率降低后節省下來的資金用于改善研發力量、營銷和擴大銷售網絡，這些都增強了自身競爭力，對合資品牌構成了威脅。

　　對于合資企業來說，在生產成本不變的情況下，財務成本的提高，使得騰挪利潤空間縮小，有可能必須通過提高車價來彌補損失，結果只會喪失更多份額。

　　對于兩稅合并的問題，福特、戴克、寶馬等外資巨頭一直采取回避態度。其中國區工作人員均統一口徑表示，對于這個消息，目前并不清楚，也不方便評價。“如果要說影響，那也是以后的事情了。”

　　記者了解到，事實上，外資汽車巨頭對于稅務政策的變化非常關注。幾大跨國企業在華辦事處幾乎都設有稅務專門辦公室專門跟進兩稅合并。(楊開然)