汽車產業振興計劃將分汽車下鄉、政府采購、汽車信貸等方面制訂實施細則———

　　上周，有媒體報道國務院已印發了關于汽車產業調整振興規劃的通知，并提出了我國汽車產業未來三年的八大發展目標，但截至記者發稿，各政府官方網站乃未正式發布規劃的全本。

　　國家發展改革委對本報記者的正式回復中稱，“《汽車產業調整和振興規劃》經國務院原則通過后，我委也加緊了規劃正式文本的報批和公開發布工作，預計3月初即可對外公布。有關部門將根據規劃要求，分頭制訂汽車下鄉、政府采購、汽車信貸、新能源汽車采購等政策實施細則，然后陸續公布實施。”

　　據消息人士透露，年內將有17個配套政策陸續出臺。

　　●車企行動●長安微車服務摩托下鄉

　　日前，中國兵器裝備集團公司旗下長安汽車和六大摩托車品牌聚首北京總部，中國兵器裝備集團公司副總經理、長安汽車公司董事長徐留平與嘉陵、建設、濟南輕騎、洛陽北方、輕騎鈴木、建設雅馬哈等六家兵裝摩托車企業，正式簽署了汽摩聯合下鄉戰略性合作協議。

　　根據此協議，未來三年內，長安汽車將為600萬輛摩托車下鄉，量身打造5萬臺微車，其中包括2萬臺微客和3萬臺微貨，它們將作為六大摩托車品牌的營銷服務、宣傳用車，在全國縣級網絡提供流動宣傳和服務工作，以有效覆蓋全國2千多個縣和4萬余個行政鄉鎮。對于長安微車而言，其排量小、油耗低、價格低、質量好、小巧靈活的產品特性，也非常適合當前農村市場的需求。據長安汽車市場部負責人介紹，2008年長安微車營銷網點總數累計達到2016個，縣鄉網覆蓋率超過50%。

　　據悉，今年，長安微車在決勝農村戰略規劃下制定了銷售50萬輛的目標。文/信曉霽

　　昌河啟動新能源汽車開發項目

　　近日，昌河汽車已經啟動新能源汽車開發項目，其旗下愛迪爾II和北斗星兩款家用微型轎車被列入純電動汽車開發計劃。

　　據介紹，2008年第三季度，昌河汽車啟動了與南昌大學的合作項目——愛迪爾II純電動車的開發，并于2008年12月完成第一階段的任務——設計、樣車制作和相關測試工作。經測試各項性能指標達到第一階段的預期目標。目前，昌河汽車正在與一知名公司合作開發利亞納混合動力轎車，在保持原型車各項性能不變的前提下，耗油量和排放指標將會顯著下降。該產品計劃2010年實現量產。文/小可

　　●兼并重組 政府救市后難度加大？

　　就像狗熊掰棒子一樣，通用汽車公司將收購來的品牌，一個又一個變賣掉。而中國的8家汽車企業集團在接收到政府鼓勵其兼并重組的信號后，心思之迫切猶如離弦之箭。

　　他們的并購會比通用來得高明、消化機能會比通用更為強健么？在政府介入下的兼并會帶來公平環境的優勝劣汰么？

　　正反兩種聲音兼而有之。

　　反方持悲觀論調，認為政府提出“年銷量200萬輛以上的汽車企業集團要達到2-3家”，這一硬性指標將使國有企業急功近利，不思長遠發展；而“將由目前的14家汽車企業集團減到10家以內”未免官僚，恐有失公允。國家信息中心資源開發部主任徐長明亦向記者表示，“我一直不主張政府去主宰產業重組，而是希望能搭建公平競爭的環境，制定標準法規，現在政府對某些企業的并購實行優惠，這樣重組后的身體并不是最健壯的。”

　　北航汽車工程系副主任徐向陽也認為，兼并重組應該是以市場為導向，政府通過法律、法規、政策加以規范、引導的企業的自主行為，但由于兼并重組本身給企業帶來的不一定是利益，有時可能是風險，有些企業不愿意承受。因此，重組一詞喊了這么多年，除了一汽與天汽的并購重組、上汽與南汽的兼并重組外，鮮有成功案例。

　　而招商證券資深汽車分析師汪劉勝則更明確地表示，兼并重組不會在短期內有成效，首先，現在這個所謂細則仍然沒有提出具體可操作執行的辦法。由于汽車企業對地方政府帶來的巨大利益，企業間兼并重組會經常糾纏在各地方政府的協調上，幾方很難達成一致，最終導致重組流產，這是企業自身無法解決的問題。只有當企業經營陷入危機，瀕臨破產，對地方利益不但沒有好處反而成了包袱時，這時，兼并重組可能才真正進入市場主導的層面，但由于1月份救市政策的出臺，令現在的市場比想像中的要好，企業對今年的市場都充滿信心，但凡能勉力支撐，就不愿意被別人吃掉。

　　但要看到，明顯落后于國際水平的中國汽車產業結構，其調整勢在必行。

　　據相關統計數據，有近10家汽車生產企業在2007年~2008年是“零產量”。同年，有16家中國汽車廠商的市場份額僅為1%或更少。這意味著，在經銷渠道和研發等部門存在著大量的業務重疊和資源浪費。低水平的重復建設和能力擴張存在巨大的風險，一部分企業必然要在市場競爭中被淘汰，這同時還會導致銀行壞賬的增加、工人失業、企業破產。

　　“我們的汽車產業過于分散，應該順應大生產形勢，鼓勵兼并重組是很正常的，”新華社記者張毅表示，“真正困難的是對民營企業的并購，不到活不下去，他們不會被兼并。”

　　事實上，多數企業的擴張思路并不盲目。長安汽車股份有限公司總經理張寶林告訴，“我們傾向于雙方能夠形成互補的兼并，同時對企業的產品有所加強。”以微客產品占據半數份額的長安汽車希望能繼續擴大微客的市場競爭力，或許持續虧損的昌河汽車會成為前者的囊中之物。

　　“北汽和廣汽都希望通過兼并壯大自己的實力和自主研發的能力，”專家指出，“同時在資金上也較為容易實現，而‘四大’中的一汽、上汽本身應該已具備了進軍200萬輛俱樂部的能力。減少企業數量，提高行業競爭力，解決產能過剩，兼并重組是很重要的一個方向，諸如福建汽車集團、長豐汽車等企業已經需要政府出面解決問題，本身也有被重組的意愿。”

　　“兼并重組在經濟困難時期更需要政府支持推動才能做到，”中國汽車工業協會秘書長董揚向記者透露，“在調整振興規劃中，對兼并方和被兼并方都有具體的政策規定，還涉及兼并資金來源、稅收問題、被兼并企業的資產處置、職工安置等。”

　　●政府采購 為防魚目混珠需界定“國貨”

　　去年11月，一份政府采購部門對近期新上市公務車輛調研工作的報告稱，“根據國家大力提倡節能環保，采購小排量自主品牌汽車的相關政策要求，為配合中直機關車輛配備主管部門進行公務用車選型，我們選取了國內自主開發并已上市的上海大眾朗逸、一汽大眾新寶來等新車”。

　　這種狀況可能生變。

　　《調整振興規劃》中明確鼓勵自主品牌汽車發展——自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達到30%以上。而實現這一指標的一個重要途徑是在政府采購中自主品牌的比例不得低于50%。

　　“但是，政府對‘自主品牌’始終沒有明確的界定，發改委初步的意見是按照車身的廠家標識來確定，是自己產權的標志就可以認定。”某專家透露，“以后很多企業可以通過換標擠進政府采購的名單，魚目混珠。”

　　“還有另外一個考慮條件，即中方是否參與動力總成、車身、底盤的開發，是否在中國本地進行研發”，該專家稱。

　　這一問題在規劃正文公布后將日益顯現。國際關系學院院長劉慧對此表示，由于我國對國貨的定義尚未統一，不僅阻礙了相關政策和法規的出臺，也阻礙了政府采購支持國貨等政策功能的發揮。

　　據相關數據顯示，我國政府采購汽車的金額日漸飆升，據新華信統計數據，2001年全國政府公務用車采購數量為40322輛，金額為70億；2004年高達500億元，占到政府采購總金額的1/4；而2008年更是高達800億元。目前汽車政府采購已占到了乘用車市場總量約6%，除直接的經濟效益外，因為政府采購對于品牌提升有巨大的促進作用，企業無不對這塊蛋糕重視有加。

　　事實上，鼓勵自主品牌受益者并非只有整車制造商。“在汽車采購里有一個現實問題，合資公司采購的零部件基本來自合資或獨資公司，而自主品牌企業采購的零部件大部分是本地的自主品牌。自主品牌整車的發展，能夠把自主品牌產業整體的產業鏈拉動起來。政府采購應該優先自主品牌汽車。”國家信息中心徐長明在公開場合指出。

　　但政府采購能否成為自主品牌占有率40%的有力保障呢？招商證券資深汽車分析師汪劉勝認為，最近兩三年自主品牌乘用車市場占有率一直在25%上下，而此次細則提出要將自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，這基本上是個不可能完成的任務。自主品牌汽車主要集中在中低端市場，相對于歐美、日系產品缺乏競爭力，即便有政府采購，但政府用車相對于社會用車來講，數量不會太大，這個相對較小的基數上的50%，就更難起什么決定性作用了。

　　北航汽車工程系副主任徐向陽也認為，要達到40%，自主品牌企業的困難不小，需要自身做很多方面的調整，他建議政務采購自主品牌的比例應該再大一點，80%甚至90%，因為自主品牌要想提高市場占有率，僅靠政府采購是遠遠不購的，但政府采購可以起到一個示范作用，如果政府采購能達到90%以上，這種無聲的帶動作用將鼓勵更多的消費者在選擇汽車時考慮自主品牌。

　　但也有專家從今年1月份的銷售數據中得到鼓舞，認為40%并非不可能：1月自主品牌轎車表現良好，市場占有率迅速提升到29.65%領先國內其他各系的市場占有率，與2008年市場占有率25.92%相比，提高4個百分點。

　　●微車下鄉

　　上汽通用五菱、長安意圖壟斷

　　借著汽車下鄉的東風，長安汽車公司已經將廣告打到了村里的“小廣播”。

　　包括輕型貨車、微型客車在內總額50億元的換購補貼，令所有微車企業挽起袖管爭奪農村市場。

　　從2006年之前的“群雄割據”時代，微客市場已經過渡到了由上汽通用五菱、長安“雙寡頭”壟斷的格局。據專家分析，目前三到四家微客企業已經占據市場80%以上份額，面對50億的大蛋糕，五菱、長安希望繼續占據領先地位，擴大優勢；而哈飛、奇瑞等車企則是希望借機分一杯羹。

　　“2009年，將有4款開瑞微型客車上市。奇瑞在小型車領域的技術優勢易于轉化到微型客車領域，這是許多輕客汽車制造公司或傳統的大排量汽車制造公司所不能實現的。”奇瑞公司發言人金弋波稱。

　　不甘人后的哈飛汽車則表示，哈飛汽車實用性強、經濟節油，哈飛路寶節油π連續3年獲得權威部門主辦的節油群英會節油總冠軍，民意也連續2年獲得微車組節油總冠軍，同時，哈飛微型客車、貨車加強了大空間微客的底盤，強調最大的利用空間，并針對農村市場最新推出民意、民意II代全新車型，準備以哈飛汽車性價比的優勢打入農村市場。

　　這一問題在規劃正文公布后將日益顯現。國際關系學院院長劉慧對此表示，由于我國對國貨的定義尚未統一，不僅阻礙了相關政策和法規的出臺，也阻礙了政府采購支持國貨等政策功能的發揮。

　　據相關數據顯示，我國政府采購汽車的金額日漸飆升，據新華信統計數據，2001年全國政府公務用車采購數量為40322輛，金額為70億；2004年高達500億元，占到政府采購總金額的1/4；而2008年更是高達800億元。目前汽車政府采購已占到了乘用車市場總量約6%，除直接的經濟效益外，因為政府采購對于品牌提升有巨大的促進作用，企業無不對這塊蛋糕重視有加。

　　事實上，鼓勵自主品牌受益者并非只有整車制造商。“在汽車采購里有一個現實問題，合資公司采購的零部件基本來自合資或獨資公司，而自主品牌企業采購的零部件大部分是本地的自主品牌。自主品牌整車的發展，能夠把自主品牌產業整體的產業鏈拉動起來。政府采購應該優先自主品牌汽車。”國家信息中心徐長明在公開場合指出。

　　但政府采購能否成為自主品牌占有率40%的有力保障呢？招商證券資深汽車分析師汪劉勝認為，最近兩三年自主品牌乘用車市場占有率一直在25%上下，而此次細則提出要將自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，這基本上是個不可能完成的任務。自主品牌汽車主要集中在中低端市場，相對于歐美、日系產品缺乏競爭力，即便有政府采購，但政府用車相對于社會用車來講，數量不會太大，這個相對較小的基數上的50%，就更難起什么決定性作用了。

　　北航汽車工程系副主任徐向陽也認為，要達到40%，自主品牌企業的困難不小，需要自身做很多方面的調整，他建議政務采購自主品牌的比例應該再大一點，80%甚至90%，因為自主品牌要想提高市場占有率，僅靠政府采購是遠遠不購的，但政府采購可以起到一個示范作用，如果政府采購能達到90%以上，這種無聲的帶動作用將鼓勵更多的消費者在選擇汽車時考慮自主品牌。

　　但也有專家從今年1月份的銷售數據中得到鼓舞，認為40%并非不可能：1月自主品牌轎車表現良好，市場占有率迅速提升到29.65%領先國內其他各系的市場占有率，與2008年市場占有率25.92%相比，提高4個百分點。

　　●微車下鄉

　　上汽通用五菱、長安意圖壟斷

　　借著汽車下鄉的東風，長安汽車公司已經將廣告打到了村里的“小廣播”。

　　包括輕型貨車、微型客車在內總額50億元的換購補貼，令所有微車企業挽起袖管爭奪農村市場。

　　從2006年之前的“群雄割據”時代，微客市場已經過渡到了由上汽通用五菱、長安“雙寡頭”壟斷的格局。據專家分析，目前三到四家微客企業已經占據市場80%以上份額，面對50億的大蛋糕，五菱、長安希望繼續占據領先地位，擴大優勢；而哈飛、奇瑞等車企則是希望借機分一杯羹。

　　“2009年，將有4款開瑞微型客車上市。奇瑞在小型車領域的技術優勢易于轉化到微型客車領域，這是許多輕客汽車制造公司或傳統的大排量汽車制造公司所不能實現的。”奇瑞公司發言人金弋波稱。

　　不甘人后的哈飛汽車則表示，哈飛汽車實用性強、經濟節油，哈飛路寶節油π連續3年獲得權威部門主辦的節油群英會節油總冠軍，民意也連續2年獲得微車組節油總冠軍，同時，哈飛微型客車、貨車加強了大空間微客的底盤，強調最大的利用空間，并針對農村市場最新推出民意、民意II代全新車型，準備以哈飛汽車性價比的優勢打入農村市場。