上周末，中國政府網(wǎng)全文發(fā)布國務(wù)院會議1月14日審議并原則通過的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是該規(guī)劃首次完整披露。規(guī)劃主要包含推進汽車企業(yè)兼并重組、實施新能源汽車戰(zhàn)略、培育自主品牌等11項政策措施。值得注意的是，規(guī)劃提出：3年內(nèi)通過兼并重組，將國內(nèi)汽車集團由14家減至10家以內(nèi)，2009年國內(nèi)產(chǎn)銷力爭超過1000萬輛。

　　【關(guān)鍵詞】兼并重組

　　首次做出明確部署

　　規(guī)劃中提出一個為期3年的目標(biāo)：通過兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團；4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團；產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

　　目前，國內(nèi)的汽車企業(yè)主要有一汽、上汽、東風(fēng)、長安、北汽、廣汽、奇瑞(參數(shù)配置)、重汽、吉利、華晨、江淮、哈飛、長豐、福建汽車、昌河、長城、比亞迪等，其中前10家的銷量占銷售總數(shù)的86%左右。

　　由于地方利益很難平衡，所以汽車企業(yè)兼并重組以往的推進難度巨大。記者注意到，規(guī)劃對推進兼并重組首次做出明確部署——“鼓勵一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實施區(qū)域性兼并重組；支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模，提高國內(nèi)外汽車配套市場份額。”規(guī)劃中規(guī)定，新建汽車企業(yè)和老汽車企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須在兼并現(xiàn)有汽車企業(yè)的基礎(chǔ)上進行。

　　記者了解到，目前已有車企重組正在推進之中，如哈飛和昌河的重組，奇瑞與江淮的重組，北汽與長豐、福汽集團的重組。不過，這三項重組目前均未有重大進展。

　　據(jù)悉，此輪兼并重組將由工信部牽頭，國資委和發(fā)改委等六部委參與。今年7月，工信部將出臺相關(guān)細則，并開始實施兼并重組。

　　專家建議：中國機械聯(lián)合會常務(wù)副會長張小虞認為，國家在鼓勵汽車企業(yè)兼并重組的過程中，必須要有統(tǒng)一的政策，對于一些跨地區(qū)、跨省市的兼并，應(yīng)給予更多的政策和稅收支持。

　　【關(guān)鍵詞】新能源車

　　3年內(nèi)銷量應(yīng)占比5%

　　規(guī)劃中稱，要啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼，支持大中城市示范推廣混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級以上城市政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

　　事實上，1月份財政部曾出臺了對公共服務(wù)領(lǐng)域購買新能源車的補貼辦法，然而該補貼僅針對公共領(lǐng)域，并未涉及私人購車領(lǐng)域。據(jù)了解，6月份財政部將出臺鼓勵新能源汽車消費的細則，該細則預(yù)計將針對私人購車進行補貼。

　　規(guī)劃還指出，目前必須改造電動汽車生產(chǎn)能力。在3年內(nèi)要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。規(guī)劃還要求推動純電動、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)。今后3年，中央將安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　專家建議：張小虞表示，100億元專項資金應(yīng)該有選擇性地提供給一些汽車企業(yè)，即選擇那些具有競爭能力的企業(yè)，如總體實力排名前10的汽車企業(yè)，鼓勵他們進行技術(shù)改造。

　　【關(guān)鍵詞】自主品牌

　　國內(nèi)市場份額要超40%

　　規(guī)劃提出，在技術(shù)開發(fā)、政府采購、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。

　　興業(yè)證券汽車分析師林木紅對記者表示，根據(jù)他的了解，今后在車輛政府采購方面，自主品牌的比例將大幅提高，而且，開發(fā)自主品牌車型將更容易得到銀行貸款和授信。

　　規(guī)劃中對自主品牌汽車的銷量提出明確目標(biāo)：自主品牌乘用車在國內(nèi)的市場份額要超過40%，其中轎車超過30%；自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例要接近10%。

　　市場現(xiàn)狀：記者了解到，今年前兩個月，國內(nèi)乘用車銷量達121萬輛左右，其中自主品牌占30%的份額，與規(guī)劃提出的目標(biāo)相差10%。受金融危機的影響，去年和今年前兩個月，我國自主品牌汽車的出口量均大幅下滑了近六成。

　　【關(guān)鍵詞】鼓勵消費

　　限期清理不合理規(guī)定

　　為刺激汽車消費，規(guī)劃要求各地區(qū)、各部門清理取消現(xiàn)行限制汽車購置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場保護措施、各類行政事業(yè)性收費、外地汽車進城收費等。

　　規(guī)劃提出，各地區(qū)、各部門應(yīng)于今年3月底前將清理情況報國家發(fā)改委。對一些必須繼續(xù)保留的限購規(guī)定，自4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行。不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于3月10日前報國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　-專家解讀：中汽信息所所長李京生表示，目前大量存在的各種限制汽車購置規(guī)定不但影響了汽車市場的公平競爭，也影響了汽車市場的活躍。“這將大大打擊地方政策和一些利益集團。”張小虞表示，“譬如上海收取的牌照費就帶了一個‘壞頭’，早就應(yīng)該取消了。如果為了保護城市環(huán)境，上海完全可以制定嚴(yán)格的排放法規(guī)。”