針對部分汽車企業故意隱瞞汽車缺陷，對缺陷調查不積極配合，以及不能按召回計劃實施汽車召回的問題，國家質檢總局擬今年出臺《缺陷產品召回管理條例》(以下簡稱《條例》)，強化汽車“指令召回”的力度。這是記者上周從國家質檢總局召開的2008年度汽車召回管理工作會議上獲悉的。目前，該《條例》已經報國務院法制辦，并列入2009年國務院立法計劃。

　　●汽車召回逐年遞增

　　據透露，從2004年頒布《缺陷汽車產品召回管理規定》以來，汽車召回制度已經實施了4年多。截至2008年年底，總計召回缺陷汽車184萬輛，涉及54家國內外汽車制造商的180種車型，召回次數達到155次。從2004年每年10次，到2008年每年47次，汽車召回的次數逐年遞增。

　　也是在2004年，國務院批準成立了質檢總局缺陷產品管理中心，具體負責組織實施缺陷產品召回日常管理工作。該機構在加強信息采集和缺陷調查、參與交通事故調查、加強召回過程監管和效果評估、開展產品傷害監測等方面做了大量的工作。僅2008年，該中心就收到車主有效投訴2933起，四年累計接受投訴總量達到8800起。

　　●目前沒有一起“指令召回”

　　盡管每年這么多起汽車召回，但是沒有一起屬于“指令召回”。缺陷產品管理中心主任鄭衛華表示，一些企業以技術保密為由，拒絕調查；還有一些企業不按照召回程序對召回汽車維修及改進，這讓汽車召回管理工作比較尷尬，今年中心將加大汽車召回的強制力度，在適當的時機啟動“指令召回”。

　　目前，相關基礎工作已有進展，比如加強立法，推進《缺陷產品召回管理條例》盡早出臺；缺陷產品信息監測平臺的建設；建立并完善國家產品傷害監測系統；完善產品安全標準體系，規范產品召回管理。

　　目前，經過國務院批準，中心已經正式成立了“全國產品缺陷與安全管理標準化技術委員會”，該委員會已經有500位專家。今后，該機構將對一些具有爭議的汽車質量問題進行初步的認定。

　　●召回頻次和汽車保有量不匹配

　　據介紹，在汽車發達國家，涉及汽車安全的汽車召回頻次和數量往往十分驚人。2008年，美國實施召回778件，涉及車輛2220萬輛，其中主動召回占到60%，33%是缺陷調查辦公室“指令召回”；英國召回266件，涉及車輛125萬輛。這些召回中，次數和數量最多的是汽車發動機和電路問題。

　　而在中國市場，盡管汽車保有量已經達到1.69億輛，汽車6467萬輛，每年推出80多輛新產品，但是以2008年汽車召回看，卻只有47次，涉及車輛53萬輛，這些召回基本上都是備案召回，其中進口車次數最多，而國產車的召回數量遠遠大于進口車，47次召回中沒有一起“指令召回”。這和中國已經成為全球第三大汽車產銷國的實際情況是不相稱的。

　　●7%的交通事故和汽車質量有關

　　根據交管部門的統計，2008年，中國共發生交通事故26.5萬起，造成7萬多人死亡，這些交通事故中，汽車質量原因占交通事故的7%。造成死亡的事故中，碰撞排在第一位，共發生交通事故197起，死亡1499人；翻車68起造成77人死亡。排在第三位是追尾。這些數據表明，中國汽車質量問題非常嚴重。

　　類比成熟發達國家交通事故，2008年，日本發生76萬起，造成5000多人死亡；美國2008年1至10月份，因交通事故死亡人數為3萬人。中國已經連續10年排在交通事故死亡人數第一位置，這和汽車質量的嚴重程度不無關系。

　　●發動機質量投訴排第一

　　中消協的統計也表明汽車質量問題已經十分嚴重。根據該協會統計，2008年共接到投訴3萬起左右，其中8430起是汽車投訴，占總投訴的63%，這些投訴中，90%屬于汽車質量投訴。

　　在消費者質量投訴中，對于發動機投訴排在第一，主要問題是機油消耗大，啟動困難；其次是變速箱的質量投訴，主要是跳擋和異響；再有是車身的質量投訴，主要原因是車身開裂、燈光照明不安全等。比較典型的案例有半軸異響、輪胎“鼓包門”、高速剎車抖動和油管過短。

　　缺陷產品管理中心副主任王赟松表示，由于沒有相關的配套法規，一些企業故意隱瞞汽車缺陷、故意狡辯、隱瞞不報，一些汽車甚至企業買通車主，弱化問題的嚴重程度。

　　今年，隨著《條例》出臺，缺陷產品管理中心將強化汽車召回管理，加大“指令召回”在召回中的比重，推進汽車企業的良性發展。