拖一輛違章小汽車究竟要花多少錢？參加競標(biāo)的5家拖車公司，最高報價80元，也有的報70元，30元，最低的報價竟然是——0元！如果讓市民來選擇哪家公司中標(biāo)，相信絕大部分人都會毫不猶豫地選零收費那家公司。但是，在廣州市政府招標(biāo)采購中心昨天舉行的這場政府采購?fù)宪嚪��?wù)評標(biāo)會上，最先被專家取消競標(biāo)資格的，竟然就是零收費這家拖車公司。

　　拖車不要錢，政府采購竟然拒絕報價最低者？怪不怪？

　　專家質(zhì)疑：0元是在變相采購“權(quán)利”

　　昨天上午9時30分，廣州市某局采購?fù)宪嚪��?wù)開標(biāo)后，有5家拖車公司進入由9名專家組成的評標(biāo)程序。按照慣例，評標(biāo)程序第一關(guān)，是專家對5家拖車公司進行符合性審查，此時，意外情況發(fā)生了，來自華南理工大學(xué)的一位專家首先發(fā)現(xiàn)一家拖車公司在對拖吊非機動車、摩托車和汽車等服務(wù)報價，通通0元一輛。另外一家拖車公司雖然沒有報0元一輛，但是報價也低得驚人，拖吊摩托車或者非機動車，每輛1元。

　　零成本價不符合標(biāo)書中規(guī)定

　　“就是拖一輛三輪車或者摩托車，光人工成本都不可能1元，廣州市規(guī)定每小時最低工資是8元，竟然還有拖車企業(yè)報出0元，不可思議！”這位專家首先發(fā)言質(zhì)疑，零成本價不符合標(biāo)書中規(guī)定的“不得低于成本價”的要求。

　　“這次招標(biāo)的拖車服務(wù)指的是違章拖車服務(wù)，這筆錢由財政支出。還有一種拖車服務(wù)是指社會拖車服務(wù)，即車主在不屬于違章或不阻礙交通的情況下的故障停車，如果車主需要拖車服務(wù)，既可以和交警聯(lián)系拖車，也可以自己聯(lián)系拖車公司，但是這種社會拖車服務(wù)就需要車主自己掏錢，至于掏多少錢，由車主自己和拖車公司協(xié)商。”來自拖車服務(wù)采購方的專家解釋。

　　“原來屬于政府采購的拖車服務(wù)價格可以是0元，但是如果市民自己掏錢拖車，就要好幾十元，這不是助長非公平原則的市場服務(wù)不公平嗎？”專家不依不饒，“如此一來，采購?fù)宪嚪��?wù)，不就相演變成采購權(quán)利了嗎？”

　　兩低價公司被取消競標(biāo)權(quán)利

　　對此，評委中來自采購單位的評委解釋，拖車服務(wù)分兩類，一類是屬于財政支付的違章拖車，也就是此次政府采購的拖車服務(wù)，車主本人不需要支付拖車費用；另外一項則由市場形成，比如車主因故障停車后，自己可以打電話給相熟的拖車公司或者4S店拖車，但是這一拖車服務(wù)，則要按市場行情向車主收取費用，只要不超過物價局的規(guī)定就可以了。

　　這種解釋沒有得到其他評委的認(rèn)同，“按支付渠道來報價是不合理的，這種報價助長了非公平的市場服務(wù)。”專家更表示，“同是拖車服務(wù)，給你就便宜，給他就貴，這本身就違背了政府采購公平、公正的原則。”

　　零報價的爭論未休，專家又發(fā)現(xiàn)另外一家拖車公司，拖吊摩托車和非機動車的價格，是1元一輛。最后，9名專家無記名投票，上述兩家低報價公司全部因低于成本價競標(biāo)被取消競標(biāo)權(quán)利。

　　各方說法：低價非政府采購最大目標(biāo)

　　拖車公司：有能力提供免費服務(wù)

　　在專家的要求下，報價0元和1元的拖車公司很快發(fā)來書面說明，解釋低價的理由很相似：一是由于禁摩，廣州的摩托車越來越少，“摩托幾乎無車可拖”；二是“公司有能力提供免費服務(wù)”。

　　“這種解釋并不能說明問題，其實是鉆評分權(quán)重的空子。”“以零報價中標(biāo)后，其實就有了開展社會拖車服務(wù)的優(yōu)勢，物價部門規(guī)定的社會拖車服務(wù)費比政府采購預(yù)算價高出約2倍，這才是拖車公司競標(biāo)的最大目的。”有專家在現(xiàn)場爆料。

　　監(jiān)管方：政府采購價格也有下限

　　作為政府監(jiān)管方，廣州市財政局有關(guān)負責(zé)人表示，政府采購價格在招標(biāo)文書中，就有明確要求，即投標(biāo)報價不得超過預(yù)算價格，但同時報價也要符合不低于成本價的要求。也就是說，政府采購的價格有上限也有下限。不是追求高價，也不是越低越好。“是要最合適的。”

　　一位多次參與政府采購的供應(yīng)商代表表示，作為產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商的提供者，不贊成價格越低越好，還要考慮供應(yīng)商的成本和服務(wù)質(zhì)量，“零價格怎么可能保證服務(wù)質(zhì)量，供應(yīng)商肯定會從其他方面獲取利潤了。”

　　專家表示，現(xiàn)在有種誤解，即認(rèn)為政府采購原則應(yīng)該是用最少的錢采購最好的產(chǎn)品，所謂價低者得。但是，國家要求實行政府采購的基本原則，是公開、公平和公正，決不能為了節(jié)省財政開支，而去損害大眾利益。“低價和省錢不是政府采購體現(xiàn)的最大利益。”

　　記者手記

　　在昨日的拖車競標(biāo)中，競標(biāo)第一關(guān)，最先被專家宣布為廢標(biāo)的，竟然就是報價為0元的那家拖車公司。

　　在常人看來，這應(yīng)該是政府采購價格高的有力佐證——要不，為什么投標(biāo)單位價格那么低，反而一出場就被PK掉？

　　這顯然不是政府采購深陷“價格門”困擾的唯一例證，今年初廣州市兩會上， 一位人大代表說：“我們學(xué)校以政府采購的方式購買了一批電腦器材，采購嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，沒有發(fā)現(xiàn)弊端，但是最后到市場一問，卻發(fā)現(xiàn)學(xué)校采購價還是要比市場價格高了許多。”這位代表發(fā)言可謂一石激起千重浪，在緊接著召開的廣東省兩會上，政府采購更是一躍成為熱點話題。

　　其實，從1998年開始，政府采購就一直處于風(fēng)尖浪口之上，種種傳言甚囂塵上。歷時10年之后的今天，政府采購甚至通過口口相傳的途徑，儼然成為價格昂貴的代名詞。然而，與社會要求公開政府采購內(nèi)幕的呼聲相應(yīng)的是，時至今日，全國幾乎沒有哪一個地方官方機構(gòu)就政府采購話題接受過媒體公開采訪。這也給越描越黑的政府采購抹上了更為濃重的神秘色彩。(嚴(yán)利 穎思）