“由于機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，如果保持第二階段的排放控制水平，我國機(jī)動(dòng)車污染物排放總量在2008年后還將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。因此，繼續(xù)減少單車污染物排放量非常必要，應(yīng)在2008年前開始實(shí)施第三階段標(biāo)準(zhǔn)，然后每隔3~4年繼續(xù)加嚴(yán)，才能保持污染物排放量不再繼續(xù)增長(zhǎng)。”這是國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)羅毅，在10月15日召開的“2007國際大城市機(jī)動(dòng)車污染防治研討會(huì)”上所做的表述，它也表明了我國當(dāng)前對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放控制的緊迫性。

　　排放標(biāo)準(zhǔn)步伐加快

　　回顧我國機(jī)動(dòng)車污染防治的過程，羅毅介紹，我國于1999年發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車排放污染防治技術(shù)政策》，2003年發(fā)布了《摩托車排放污染防治技術(shù)政策》和《柴油車排放污染防治技術(shù)政策》，技術(shù)政策中規(guī)定了輕型車、重型車、摩托車等各類車型的污染物排放控制目標(biāo)：即2000~2001年達(dá)到相當(dāng)于歐Ⅰ的水平，2004~2005年達(dá)到相當(dāng)于歐Ⅱ的水平，2008年達(dá)到相當(dāng)于歐Ⅲ的水平，2010年前后爭(zhēng)取與國際排放控制水平接軌。同時(shí)，技術(shù)政策對(duì)新生產(chǎn)車、在用車、車用燃料等都做出了相應(yīng)的規(guī)定，并明確指出了達(dá)到不同階段排放標(biāo)準(zhǔn)的推薦技術(shù)措施或技術(shù)路線。

　　目前，我國針對(duì)排氣污染物和噪聲的移動(dòng)源排放標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建立，它包括了汽車、摩托車、三輪汽車和低速貨車以及相關(guān)的發(fā)動(dòng)機(jī)，并且非道路移動(dòng)源也已納入了移動(dòng)源控制體系之中。從國家環(huán)保總局提供的一份資料中看到，隨著標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)，我國汽車排放控制與世界先進(jìn)水平的差距也在不斷縮小。以我國輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的日期比較，中國開始控制機(jī)動(dòng)車污染物從1990年開始，歐洲實(shí)施相當(dāng)水平的標(biāo)準(zhǔn)(歐0)年份是1973年，之間相差17年；我國實(shí)施國1標(biāo)準(zhǔn)在2000年，對(duì)應(yīng)的歐Ⅰ實(shí)施是1992年，相差8年；國2實(shí)施是2004年，對(duì)應(yīng)的歐Ⅱ?qū)嵤┦?996年，相差8年；國3實(shí)施是2007年，對(duì)應(yīng)的歐Ⅲ實(shí)施是2000年，相差7年；預(yù)定的國4實(shí)施日期是2010年，對(duì)應(yīng)的歐Ⅳ已于2005年實(shí)施，將相差5年。顯然，從我國機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)施行的時(shí)間進(jìn)度上來看，追趕歐洲的步伐明顯在加快。

　　生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理趨嚴(yán)

　　長(zhǎng)期以來，我國機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的型式核準(zhǔn)與生產(chǎn)一致性存在著不協(xié)調(diào)因素。針對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)的一致性問題，國家環(huán)保總局機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼介紹，有關(guān)輕型車、重型車(機(jī))、摩托車、三輪汽車和低速汽車以及非道路移動(dòng)機(jī)械柴油機(jī)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)全部到位，加強(qiáng)各類汽車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的公告也已出臺(tái)。在監(jiān)督管理方面，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)向國家環(huán)保總局申報(bào)《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》，這是型式核準(zhǔn)的必備技術(shù)文件。凡《環(huán)保生產(chǎn)一致性保證計(jì)劃書》未在國家環(huán)保總局備案的生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)其申報(bào)的車(機(jī))型將不予型式核準(zhǔn)。

　　另外，凡現(xiàn)場(chǎng)核查存在重大整改項(xiàng)目和(或)抽樣檢查不合格的，生產(chǎn)企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)生產(chǎn)一致性進(jìn)行整改，國家環(huán)保總局將暫停受理其車(機(jī))型的型式核準(zhǔn)，并對(duì)其整改結(jié)果進(jìn)行核查。經(jīng)核查，整改后仍不合格的，國家環(huán)保總局將撤銷該車(機(jī))型的型式核準(zhǔn)公告，并按照大氣污染防治法和環(huán)境噪聲污染防治法的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處罰。

　　值得關(guān)注的是，國家環(huán)保總局自2004年開始實(shí)施鼓勵(lì)性的環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢制度，凡獲得環(huán)保生產(chǎn)一致性免檢資格的生產(chǎn)企業(yè)，自獲得免檢資格之日起三年內(nèi)，免于抽樣監(jiān)督檢查。目前，已經(jīng)有13家汽車、發(fā)動(dòng)機(jī)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)獲得了免檢資格。

　　環(huán)境效益顯著

　　據(jù)羅毅介紹，我國自實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放污染物控制以來，取得了明顯的環(huán)境效益。從評(píng)估的數(shù)據(jù)看，實(shí)施國1、國2標(biāo)準(zhǔn)(第一、二階段治理)期間(2000~2004年)，CO排放減少了約555萬噸，HC排放減少了約106萬噸，NOX排放減少了約151萬噸，顆粒物排放減少了約4900噸。而進(jìn)入第三階段(國3標(biāo)準(zhǔn))以來，從第二階段到第三階段，輕型汽油車單車污染物排放量，CO削減了約30%，HC和NOX削減了約40%；從第三階段到第四階段，各污染物均進(jìn)一步大幅度降低，單車的CO排放削減約56%，HC排放削減約50%，NOX排放削減接近50%。就重型柴油車而言，進(jìn)入第三階段之后和控制初期的第一階段相比，顆粒物減少了約70%，NOX減少了約39%；第三階段與第二階段相比，顆粒物和NOX則分別各減少了30%左右。

　　拿全國大氣標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)格的北京來說，北京市環(huán)保局大氣處處長(zhǎng)馮玉橋介紹，自1998年以來，北京市環(huán)保資金投入累計(jì)達(dá)1200億元，其中2006年就達(dá)250億元，實(shí)施了多項(xiàng)重大舉措。北京市的大氣污染控制采取了13個(gè)階段、200多項(xiàng)控制措施，取得了顯著的成果：實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大面積控制了機(jī)動(dòng)車排放；調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極改善了能源結(jié)構(gòu)。

　　機(jī)動(dòng)車污染控制全方位體現(xiàn)

　　根據(jù)國家環(huán)保總局的計(jì)劃，下一步標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃(2007~2010年)包括，重型汽車排放控制裝置耐久性標(biāo)準(zhǔn)，重型汽油車(機(jī))排放標(biāo)準(zhǔn)(三、四階段)，在用汽車第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，輕型汽車第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車定置噪聲限值及測(cè)量方法(修訂)，汽車加速行駛車外噪聲及測(cè)量方法(第三階段)等。由此不難看出，標(biāo)準(zhǔn)限值的不斷加嚴(yán)以及排放裝置的耐久性和噪聲控制等全方位控制環(huán)境污染的舉措，已經(jīng)提上了議事日程。(趙三明）