“由于機動車的快速增長，如果保持第二階段的排放控制水平，我國機動車污染物排放總量在2008年后還將會持續增長。因此，繼續減少單車污染物排放量非常必要，應在2008年前開始實施第三階段標準，然后每隔3~4年繼續加嚴，才能保持污染物排放量不再繼續增長。”這是國家環境保護總局科技標準司副司長羅毅，在10月15日召開的“2007國際大城市機動車污染防治研討會”上所做的表述，它也表明了我國當前對機動車污染物排放控制的緊迫性。

　　排放標準步伐加快

　　回顧我國機動車污染防治的過程，羅毅介紹，我國于1999年發布了《機動車排放污染防治技術政策》，2003年發布了《摩托車排放污染防治技術政策》和《柴油車排放污染防治技術政策》，技術政策中規定了輕型車、重型車、摩托車等各類車型的污染物排放控制目標：即2000~2001年達到相當于歐Ⅰ的水平，2004~2005年達到相當于歐Ⅱ的水平，2008年達到相當于歐Ⅲ的水平，2010年前后爭取與國際排放控制水平接軌。同時，技術政策對新生產車、在用車、車用燃料等都做出了相應的規定，并明確指出了達到不同階段排放標準的推薦技術措施或技術路線。

　　目前，我國針對排氣污染物和噪聲的移動源排放標準體系已經建立，它包括了汽車、摩托車、三輪汽車和低速貨車以及相關的發動機，并且非道路移動源也已納入了移動源控制體系之中。從國家環保總局提供的一份資料中看到，隨著標準的不斷加嚴，我國汽車排放控制與世界先進水平的差距也在不斷縮小。以我國輕型車排放標準與歐洲標準實施的日期比較，中國開始控制機動車污染物從1990年開始，歐洲實施相當水平的標準(歐0)年份是1973年，之間相差17年；我國實施國1標準在2000年，對應的歐Ⅰ實施是1992年，相差8年；國2實施是2004年，對應的歐Ⅱ實施是1996年，相差8年；國3實施是2007年，對應的歐Ⅲ實施是2000年，相差7年；預定的國4實施日期是2010年，對應的歐Ⅳ已于2005年實施，將相差5年。顯然，從我國機動車排放標準施行的時間進度上來看，追趕歐洲的步伐明顯在加快。

　　生產一致性監督管理趨嚴

　　長期以來，我國機動車生產標準的型式核準與生產一致性存在著不協調因素。針對機動車生產的一致性問題，國家環保總局機動車排污監控中心主任湯大鋼介紹，有關輕型車、重型車(機)、摩托車、三輪汽車和低速汽車以及非道路移動機械柴油機的相關標準已經全部到位，加強各類汽車環保生產一致性監督管理的公告也已出臺。在監督管理方面，汽車生產企業應向國家環保總局申報《環保生產一致性保證計劃書》，這是型式核準的必備技術文件。凡《環保生產一致性保證計劃書》未在國家環保總局備案的生產企業，對其申報的車(機)型將不予型式核準。

　　另外，凡現場核查存在重大整改項目和(或)抽樣檢查不合格的，生產企業須在規定的時間內對生產一致性進行整改，國家環保總局將暫停受理其車(機)型的型式核準，并對其整改結果進行核查。經核查，整改后仍不合格的，國家環保總局將撤銷該車(機)型的型式核準公告，并按照大氣污染防治法和環境噪聲污染防治法的有關規定對相關生產企業進行處罰。

　　值得關注的是，國家環保總局自2004年開始實施鼓勵性的環保生產一致性免檢制度，凡獲得環保生產一致性免檢資格的生產企業，自獲得免檢資格之日起三年內，免于抽樣監督檢查。目前，已經有13家汽車、發動機、摩托車生產企業獲得了免檢資格。

　　環境效益顯著

　　據羅毅介紹，我國自實施機動車排放污染物控制以來，取得了明顯的環境效益。從評估的數據看，實施國1、國2標準(第一、二階段治理)期間(2000~2004年)，CO排放減少了約555萬噸，HC排放減少了約106萬噸，NOX排放減少了約151萬噸，顆粒物排放減少了約4900噸。而進入第三階段(國3標準)以來，從第二階段到第三階段，輕型汽油車單車污染物排放量，CO削減了約30%，HC和NOX削減了約40%；從第三階段到第四階段，各污染物均進一步大幅度降低，單車的CO排放削減約56%，HC排放削減約50%，NOX排放削減接近50%。就重型柴油車而言，進入第三階段之后和控制初期的第一階段相比，顆粒物減少了約70%，NOX減少了約39%；第三階段與第二階段相比，顆粒物和NOX則分別各減少了30%左右。

　　拿全國大氣標準最嚴格的北京來說，北京市環保局大氣處處長馮玉橋介紹，自1998年以來，北京市環保資金投入累計達1200億元，其中2006年就達250億元，實施了多項重大舉措。北京市的大氣污染控制采取了13個階段、200多項控制措施，取得了顯著的成果：實施公交優先戰略，大面積控制了機動車排放；調整了產業結構，積極改善了能源結構。

　　機動車污染控制全方位體現

　　根據國家環保總局的計劃，下一步標準制訂計劃(2007~2010年)包括，重型汽車排放控制裝置耐久性標準，重型汽油車(機)排放標準(三、四階段)，在用汽車第三階段排放標準，輕型汽車第五階段排放標準，汽車定置噪聲限值及測量方法(修訂)，汽車加速行駛車外噪聲及測量方法(第三階段)等。由此不難看出，標準限值的不斷加嚴以及排放裝置的耐久性和噪聲控制等全方位控制環境污染的舉措，已經提上了議事日程。(趙三明）