大眾似乎已經(jīng)嗅到了購置稅減免即將到來的“氣息”。

　　“購車送購置稅”，近日，大眾汽車推出優(yōu)惠活動：購買新甲殼蟲、輝騰、邁騰等，享受“免購置稅”。其間，大眾汽車(中國)某高層向《中國經(jīng)營報》記者透露，汽車購置稅減免政策會在2008年12月底出臺，分為5個檔次征收。

　　“不會這么快出臺，目前減免購置稅的相關方案已經(jīng)在2008年12月25日上報國務院，等待審批，”據(jù)一位接近國家工業(yè)和信息化部(下簡稱工信部)的人士表示，按照正常程序，國務院還要通過中介評審，最早也要到1月中旬出臺。

　　“汽車市場不存在投機，主要是由經(jīng)濟的基本面和國家對汽車市場有利的政策所決定。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會(下簡稱乘用車聯(lián)席會)秘書長饒達曾經(jīng)表示。而當下的中國汽車業(yè)正在等待著政策的緊急救助。

　　5檔購置稅征收爭議

　　購買過汽車的人都知道，在我們的整個車價中，有10%是用于交納汽車購置稅。隨著2009年1月1日燃油稅政策的實施，為更好的引導刺激消費，鼓勵汽車業(yè)發(fā)展，工信部正研究把減免購置稅作為燃油稅配套政策之一，推向市場。

　　2008年12月12日，工信部就促進工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況舉行新聞發(fā)布會，工信部部長李毅中提出，我們現(xiàn)在正在做一些調(diào)查研究，并和一些部委商量。大家希望有一些政策，比如對于低排量的轎車，購買的時候能不能減免購置稅，比如說1.5升以下、1.6升以下，我覺得這個要求是合理的。

　　此后，工信部召集相關部委、汽車企業(yè)商討購置稅的減免調(diào)整方案。

　　對于減免購置稅的排量界限，李毅中所提到的1.6升排量以下，也遭到過反對，有汽車企業(yè)認為，要想提振目前不景氣的汽車市場，最好惠及更多的車型，應該將減免購置稅的排量標準擴大到2.0升。

　　在其中一輪的商討會中，上海汽車集團代表還提出，分檔次來征收購置稅并不合理，應該實行階段性減免，也就是規(guī)定一個時期購車可以減免購置稅，集中刺激汽車消費。

　　“購置稅問題涉及到政府的收入問題，”中國汽車工業(yè)協(xié)會一位人士認為，所以政策既要為汽車市場帶來利好，也要保證相關部門和企業(yè)的利益。

　　一個估算是，如果購置稅減半，國家將減少500億元稅收。

　　據(jù)知情人士透露，從環(huán)保局獲悉，該政策將在2009年1月出臺，最遲在2月1日出臺，車輛購置稅將依據(jù)5個檔次來征收，即購買0.66升排量以下的汽車，免除購置稅；0.66升～1.0升和1.0升～1.6升，減少到8%；1.6升～2.0升，不變；2.0升～3.0升，增加到20%；3.0升以上，最高增加到40%。

　　此前，乘用車聯(lián)席會曾經(jīng)向發(fā)改委、財政部、工信部等6部委上書《對〈成品油價稅費改革方案〉的修改意見——降低購置稅率》，其中建議，按排量分級征收汽車購置稅：購買排量1升以下的乘用車，購置稅降至2%；1升～1.5升下調(diào)至4%；1.5～2升下調(diào)至6%；2升～2.5升下調(diào)至7%；2.5升～3升下調(diào)至8%；3升～4升下調(diào)至9%；4升以上仍為10%。

　　無論哪種方案，都具有購買選擇的指向作用，購買小排量車將享受一定的實惠，而購買大排量車將付出更多的代價。

　　三稅合一的力量

　　“購置稅出臺不是孤立的，它是國家九大產(chǎn)業(yè)《振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的一部分。”中國汽車工業(yè)協(xié)會人士說，汽車產(chǎn)業(yè)的鏈條比較長，涉及產(chǎn)業(yè)較多。因此，經(jīng)濟大環(huán)境對汽車行業(yè)的影響非常大。

　　2008年11月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究確定解決九大產(chǎn)業(yè)企業(yè)困難，促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。

　　12月12日，國家發(fā)改委召開一年一度的發(fā)改委系統(tǒng)工作會議，討論了九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，九大產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、汽車、造船、石化等。

　　而國家對汽車的扶持政策也是多方面的。

　　工信部部長李毅中此前在新聞發(fā)布會上，提到將出臺一系列政策扶持汽車工業(yè)，除了購置稅調(diào)整以外，還包括對鼓勵提前報廢車輛，既環(huán)保又可拉動汽車工業(yè)；將一定比例的優(yōu)先采購權給予具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)車；鼓勵個人購車，在個人購車按揭貸款利息上給一點優(yōu)惠；加大廢舊汽車的回收；成品油價格深化改革、適時出臺燃油稅等。

　　而直接影響消費者購車的主要有三個因素：消費稅、購置稅和油價，如今這三項都有了說法。

　　如今，醞釀了14年的燃油稅已宣布實施，將在2009年1月份正式開征。同時，國內(nèi)成品油價下調(diào)和明年年初不含稅成品油價下調(diào)也將減少各類型汽車使用費用，加上2008年9月份實施的消費稅調(diào)整，對汽車市場的提振力度相當大。

　　“從本月出臺的上述政策，我們可以看出國家對汽車消費提振的意圖。政府在最近的數(shù)次會議中均提到了確保汽車消費的意向，屆時乘用車消費將得到更大推動。”上海證券汽車行業(yè)研究小組楊勝分析認為。

　　與購置稅改革相配套的是，國家環(huán)保總局在北京亦莊地區(qū)正在興建一個汽車排放檢測工廠，目前正在安裝設備。

　　普惠市場的智慧

　　據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，從2008年9月份開始，美國金融危機蔓延，中國逐漸受到影響，汽車消費也開始下滑；到11月，汽車產(chǎn)銷依然呈低迷走勢，當月環(huán)比和同比雙雙下降；1～11月，銷量同比增幅自2005年7月以來首次低于10%。

　　相關報道稱，車市持續(xù)低迷，汽車廠家紛紛減產(chǎn)：神龍汽車從28萬輛下調(diào)至20萬輛、豐田總銷量目標從70萬輛下調(diào)至60萬輛、長安福特馬自達由年初12萬輛下調(diào)到6萬輛、北京現(xiàn)代減少6萬輛的全年銷售目標……

　　由于汽車廠家減產(chǎn)，汽車零部件企業(yè)也感受到了寒冷。“已經(jīng)連續(xù)3個月沒有提貨了，庫存愈加嚴重。我們目前非常焦急的等待著國家的扶持政策。”浙江一位做OE汽車零部件配套的供應商表示。

　　不過，看到了這些政策以后，他卻認為刺激消費的效果可能不是很大。

　　這位供應商給記者算了一筆賬，例如：一輛1.5升排量的汽車，售價在10萬元，購置稅原來是1萬元，(如果按照上述可能出臺的分檔次來征收購置稅)現(xiàn)在是8000元，也就減少了2000元，吸引力并不大。

　　2008年9月，新汽車消費稅政策開始實施，意在鼓勵小排量車，抑制大排量車消費。但業(yè)內(nèi)普遍認為，對于所謂小排量汽車的鼓勵，似乎更像個“噱頭”，1.0升及以下排量的汽車本來價格就低，稅率下調(diào)兩個百分點，鼓勵的作用不明顯。

　　購置稅改革似乎也是同樣的問題。

　　“不過，三項政策同時發(fā)力，效果就不一樣了，”上述知情人士認為，購置稅改可以看做是消費稅改的延續(xù)，進一步鼓勵小排量車購買，從消費層面逐漸改變消費者的消費習慣，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)傾向，這種做法對促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有利。

　　無論怎樣，國家已經(jīng)放出信號，鼓勵政策將從直投企業(yè)轉向普惠市場。

　　概念鏈接

　　購置稅：

　　《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》規(guī)定，在中國境內(nèi)購置車輛的單位和個人，為車輛購置稅的納稅人，應當依照本條例繳納車輛購置稅。車輛購置稅的征收范圍包括汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運輸車。應納稅額的計算公式為：應納稅額=計稅價格×稅率，目前車輛購置稅的稅率為10%。

　　消費稅：

　　1994年1月1日起實施《中華人民共和國消費稅暫行條例》。它是在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇少數(shù)消費品再征收一道消費稅。汽車消費稅是價內(nèi)稅,是針對廠家征收。

　　燃油稅：

　　它是費改稅的產(chǎn)物，指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。通過將養(yǎng)路費“捆綁”到油價上，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉換成稅費，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的原則。當今世界許多國家都開征了燃油稅。（薛凌）