中國國防科技工業邁出世紀步伐

幾番戰略轉折征程漫漫

國防科技成就碩果累累

重組軍工優勢迎接挑戰

作者:鐘景雯

    去年人代會上新組建的國防科技工業委員會，是負責國家的軍事裝備生產供應、科研規劃制定及組織實施、制訂各類軍工行業的發展規劃和法規，實施行業管理、會同國家經貿委制訂軍工轉民品生產規劃工作的國務院直屬機構，旗下所屬的核工業、航天、航空、船舶、兵器等五個軍工部門，均是國民經濟中的戰略性產業，亦是國防現代化的重要物質技術基礎，是綜合國力的重要體現。
新的國防科工委成立后，根據國務院機構改革的目標和任務，立即著手進行機構改革和軍工產業結構重組。經過一年多的努力，由原來五個軍工總公司改組而成十大集團公司于近日宣告成立，它們分別是：中國核工業集團公司、中國核工業建設集團公司、中國航天科技集團公司、中國航天機電集團公司、中國航空工業第一集團公司、中國航空工業第二集團公司、中國船舶工業集團公司、中國船舶重工集團公司、中國兵器工業集團公司、中國兵器裝備集團公司。
至此，中國國防工業體系有史以來一次最大范圍、最具規模的機構與產業結構整合初步完成，這不僅為國防科技工業的跨世紀建設和發展產生打下良好基礎，也是中國振興國防科技工業、躋身世界強國之林的開始。

幾番戰略轉折征程漫漫

新中國的國防工業誕生于建國之初，由于是在暴發全面戰爭設想下組建起來的，因此有著很深的計劃經濟色彩。六十年代進行的“三線建設”，共有３８０個大型項目，１４．５萬人才和３．８萬臺設備遷往西南、西北、晉南、豫西、鄂西和湘西等人煙稀少，交通不便的偏僻山區。為了應付戰爭，國家對“三線”地區的工業布局按“大配套”安排，從能源、原材料到機械、電子、化工、軍工等都自成體系又相互配套。到文革末期，全國將近１５００家大型企業中，４０％以上分布在“三線”地區。
這種體系在當時的國際國內環境下，為增強中國的國防力量，保障國家安全，發揮了重大作用，還研制出了中國第一顆原子彈、氫彈和第一顆人造地球衛星。
然而，這種體系和運作機制的相對封閉性，以及在地理環境上背離市場經濟原則的缺陷是顯而易見的。隨著國防工業體系的建立，三線建設的完成，軍工企業軍品生產任務不飽滿，資源浪費、技術浪費和設備閑置現象越來越突出，國家財政背負的包袱亦越來越沉重。
進入八十年代，隨著冷戰結束，國際形勢趨向緩和，中國政府適時作出裁軍一百萬的戰略決策，并提出國防工業要”軍民結合，平戰結合，軍品優先，以民養軍“方針，實施軍工企業設備、技術和人才優勢向民品的大轉移。此后經過十多年發展，國防軍工大幅度壓縮了軍品生產，大幅度開發、轉產民品，所有軍工企業都建立起民品生產線。此外還成功地實施了“三線調整計劃”，部分軍事科研單位和企業遷入城市，部分企業對外開放，走上“合資合作”道路，使“三線企業”經營環境有了很大改善。
伴隨著“軍轉民”的大潮，中國國防科技工業發揮出巨大的技術潛能，在原來的航空、航天、核能、電子、船舶和兵器六大軍事工業中（后來電子工業與郵電部合并為信息產業部），形成了與之相應的六大國防民品行業，成為國民經濟中一支重要的有生力量。
據統計，目前全國軍工企業已建成六百余條民品生產線，可生產五十大類、一萬五千多種產品。其中，各型摩托車已占全國總產量的百分之六十，彩電占百分之三十、照相機占百分之二十。中國國防工業的民品生產已形成了相當的規模，并出現了一批國內外知名品牌，如“四川長虹”、“重慶嘉陵”、“三九胃泰”等，基本實現了從“單一軍品型”向“軍民結合型”轉變，其中，高新技術產品達百分之八十以上，有一部分產品達到了國際先進水平并進入了國際市場。


國防科技成就碩果累累

與此同時，中國國防科技也隨著改革開放和戰略調整建立了門類齊全、布局合理的科研、試驗、生產體系，形成了主要依靠自己的力量發展國防現代化裝備的綜合能力。
銀河系列巨型計算機的誕生，使中國在核物理、航空航天、氣象、人工智能等大型科學計算工程和大規模數據處理方面實現了新的突破，并掌握了研制更高量級計算機的關鍵技術。以Ｘ光激光、氧碘化學激光、自由電子激光、高功率固體激光、準分子激光為代表的激光技術研究在一些技術領域達到世界先進水平。在航天科技方面，以“長二捆”大推力運載火箭為代表的火箭技術、“一箭三星”技術、衛星返回式技術等已躋身世界先進行列。
迄今為止，中國已成功地將５０顆國內外衛星送上太空，形成了近地軌道的返回式遙感衛星、地球同步軌道的通信衛星和地球靜止軌道的氣象衛星三大系列，“東方紅三號”和“風云二號”衛星研制和成功發射，使中國衛星技術上了一級新臺階。此外還建成了從陸上到海上的導彈、衛星綜合測控通訊網，具備了承擔外國衛星發射與測控任務的條件和能力，其測量精度達到世界先進水平。
中國國防科研系統還在國內首先突破了自動控制、紅外探測、光纖傳感、減振降噪等關鍵技術；還相繼攻克了數據通信、超導等方面的技術難關，確保了國防重大裝備和重點工程的需要。進入“九五”以來，國防科技預先研究取得豐碩成果，一批重要武器裝備研制取得明顯進展，一批關鍵技術項目研究取得突破，并建成了一批具有當代裝備水平的國防科技重點實驗室，軍品生產也好于往年，保證了軍隊需要。
據統計，改革開放以來，中國國防科研系統獲國家科技進步獎和發明獎２０００余項，大批高新技術成果注入國防現代化和國民經濟建設，發揮了巨大的軍事效益、經濟效益和社會效益。

重組軍工優勢迎接挑戰

經過十多年的調整，過去規模龐大的軍事工業和人員數量逐漸減少，且已經形成一個高效精干的國防科技工業體系。此次國防科技工業機構和產業重組，更是面對二十一世紀的再調整，以更符合新形勢的需要和新世紀的挑戰。
據了解，在此次機構調整中，原來的國防科工委中負責軍隊武器裝備的部門現已劃歸新成立的總參裝備部，而新的國防科學技術工業委員會，將集中原國防科工委中管理國防工業的職能、加之國家計委國防司的職能、各軍工總公司承擔的政府職能，以及國家航天局和國家原子能機構等，負責軍事裝備的生產供應、科研規劃的制定和組織實施。負責制訂各類軍工行業的發展規劃和法規，實施行業管理，會同國家經貿委制訂軍工轉民品生產的規劃。各軍工總公司則改組為企業集團。
朱(金加容)基曾強調，是次國防科技工業體制改革，是中共中央、國務院和中央軍委根據國際國內形勢發展和國防科技工業的現狀，反復聽取各有關方面意見后作出的重要決策。各軍工總公司改組為若干集團公司，要著力解決五個方面的問題：一是政企分開；二是建立適度競爭的機制；三是科研力量適當集中，確保武器裝備的生產和發展；四是促進國防科技工業的合理布局和結構調整；五是有利于企業搞活和脫困。目的在于建立起適應市場經濟發展要求的政企分開、產研結合、供需分離、精干高效的管理體制。
新一屆國防科技工業委員會主任劉積斌表示，國防工業幾十年來為中國的國防建設、高新技術的發展，以及國民經濟建設作出過重要貢獻。目前國防科技軍工正處于發展的關鍵時期，面臨著國內外的巨大挑戰，也面臨著比其他工業部門更困難的局面。但是劉積斌認為，機遇與挑戰并存。國民經濟的大好宏觀環境為國防科技軍工的改革和發展提供了良好機遇。
　　劉積斌曾在軍工系統供職二十多年，后又擔任財政部副部長，具有多方面的領導經驗．他認為，國防科技工業是一個技術密集型的產業，高科技人才比較多，只要充分利用高科技的優勢，人才的優勢并把它轉化為產品的優勢和經濟的優勢，就可以滿足國防工業建設和經濟建設的需要。
中共對科技強軍寄予厚望

中共高層歷來重視國防科技工業發展，對科技強軍寄予厚望。建國之初，中共元老聶榮臻、賀龍、羅瑞卿元帥以及周恩來總理都曾主持過國防科工委工作，并為其傾注了大量心血，即使在“文革”混亂時期也沒有放松“兩彈一星”的研制工作．
改革開放以來，先后擔任軍委主席的鄧小平，江澤民也無時不關心國防軍工企業的發展．今年初，江澤民在軍隊一次重要講話中，特別闡述了新時期國防建設與經濟建設的關系，即：一是必須堅持以經濟建設為中心，國防建設必須服從國家經濟建設的大局。二是必須在集中力量進行經濟建設的同時努力加強國防建設，使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發展。一個鞏固的國防是經濟發展和國家安全的基本保障。三是必須形成國防建設和經濟建設相互促進、協調發展的機制。國防科技工業要能軍能民。國家在經濟建設特別是基礎設施建設中，要充分考慮國防和軍隊的需求，做到既促進經濟發展又增強國防能力。目前，這一思想已經成為國防科技工業未來發展的指導思想。
在近日十大集團公司成立大會上，江澤民致信祝賀，希望國防科技工業弘揚“自力更生、艱苦奮斗、大力協作、無私奉獻”的精神，像當年抓“兩彈一星”那樣，團結拼搏，勇于攻關，力爭盡快資在國防科技的一些關鍵領域趕上國際先進水平。
朱（金加容）基亦在會上發言，他強調，十個集團公司的成立，是一個良好的開端，但任重而道遠。同時，他還對今后國防科技工業和集團公司改革和發展提出了明確要求。
第一，進一步解放思想，更新觀念，轉變職能，真正把集團公司辦成自主經營，自負盈虧的經濟實體。集團公司總部要嚴格按照經濟規律，把集團公司應該管的事情管好，對不應該由集團公司辦的事情，要堅決地放下去，滿腔熱情地支持企業搞活。國防科工委要切實加強行業管理，重點是搞好行業規劃、行業政策、行業法規、行業標準和行業監督，加強組織協調。
第二，加快武器裝備發展，千方百計滿足部隊需要。企業集團組建以后，國防科工委和集團公司都要牢固樹立為國防現代化服務的思想，堅決完成武器裝備研制、生產、保障任務。要不斷提高武器裝備科研水平，增強國防科技工業的發展后勁。
第三，加大國防科技工業結構調整力度。要廣泛采用先進技術，加強技術改造，把真正需求的東西搞上去。要通過適度競爭，優勝劣汰，進一步搞好軍工企業的戰略性重組。
第四，堅持軍民結合方針，大力方針軍民兩用技術。要在確保軍工任務的前提下，真正按照市場需求，加大科技開發和產品開發力度。充分發揮人才、技術、設備優勢，著力開發軍民兩用技術，方針高新技術產品和高新技術產業，推動軍用技術向民用的轉移。
第五，要從國防科技工業的實際出發，按照建立現代企業制度的方向，加快和深化企業改革，要把企業改革、改組、改造和加強管理緊密結合起來，轉換經營機制，增強企業活力，強化內部管理，提高經濟效益，千方百計搞好企業扭虧脫困工作。