中新社南寧九月二十九日電 新中國五十年系列報道：民族區(qū)域自治 有中國特色的民族政策

中新社記者 周群

民族問題復雜而敏感。新中國以推行民族區(qū)域自治成功地解決了民族平等、國家統(tǒng)一和民族發(fā)展的問題。

中國少數(shù)民族人口占總人口的百分之八，五十五個少數(shù)民族分布在全國百分之六十以上的地區(qū)。

建國前夕，第一屆中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領》規(guī)定了新中國在少數(shù)民族聚居地實行民族區(qū)域自治；一九五四年第一屆全國人民代表大會把民族區(qū)域自治制度寫進了憲法。周恩來總理稱這項制度是“史無前例的創(chuàng)舉”。

至今，全國已經建立五個省級的自治區(qū)，三十個民族自治州，一百二十一個民族自治縣（旗）。

廣西壯族自治區(qū)有一千五百萬壯族和二百六十多萬瑤、苗、侗、仫佬、毛南、水、京等十一個世居民族的民眾，他們與二千九百萬漢族民眾共同生活在廣西這片土地上。五十年代，廣西壯族自治得以實現(xiàn)，隨后四十多年間，瑤、苗、侗、仫佬、毛南等少數(shù)民族也先后實現(xiàn)了自治，廣西出現(xiàn)了一個省級自治區(qū)、十二個自治縣、六十二個民族鄉(xiāng)這樣多層次的民族自治體系。幾十年風雨，世界上一些國家和地區(qū)因民族問題導致紛爭不斷，但是，廣西卻出現(xiàn)了各民族和平相處、共謀發(fā)展的穩(wěn)定局面，被人們公認為全國民族關系最好的省區(qū)之一。廣西的經濟也獲得了年均七點六的增長，最近八年更保持了經濟增長速度連續(xù)高于全國平均水平。用廣西壯族自治區(qū)主席李兆焯的話說，是民族自治制度給廣西帶來了民族團結、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展和社會進步的局面。

西藏自治區(qū)一九六五年成立。五九年西藏農奴制被廢止，此期間，國家共支付四千五百萬元人民幣對一千三百多戶農奴主和代理人的土地、牲畜進行贖買，從此，百萬農奴和奴隸成為土地等生產資料的主人。三十多年來，從阿沛·阿旺晉美到江村羅布，先后有五人擔任自治區(qū)主席，三人擔任自治區(qū)人民代表大會常務委員會主任，他們都是藏族人。西藏各級干部中，藏族干部占百分之七十以上。

少數(shù)民族當家做主，自己管理本民族內部事務，正是民族區(qū)域自治制度給予了少數(shù)民族這樣的權利和保障。在政治上，民族地區(qū)享有自治權，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，只能由自治民族的公民擔任；自治區(qū)級的自治機關有立法權，并有權對上級國家機關制定的不符合本民族實際的決議或命令變通執(zhí)行或不執(zhí)行。在經濟上，民族自治地方自主地管理地方性經濟建設，地方財政收入由地方自主安排，入不敷出的，上級財政機關還給以支持。這項制度還規(guī)定了上級國家機關對民族自治地方的領導和有責任幫組民族自治地方發(fā)展經濟文化建設事業(yè)。

少數(shù)民族聚居的西北、西南地區(qū)也是中國經濟最落后的地區(qū)，國家對這些地方的經濟振興一直給予特殊照顧。在新疆，四九年和平解放后，王震將軍率一兵團二軍、六軍戰(zhàn)士化鐵為犁，大規(guī)模屯田軍墾。中央還投巨資，開采石油，修建南疆鐵路。在西藏，中央制定了新時期援藏方針：分片負責、對口支援、定期輪換，內地發(fā)達省份紛紛掛鉤扶持西藏。為溝通民族地區(qū)與內地的聯(lián)系，國家還投巨資，相繼修筑了康藏公路、青藏公里、西南三線鐵路、南昆鐵路等。

今天的民族地區(qū)正在把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，當奇正藏藥、鄂爾多斯羊絨衫、伊利雪糕、天山牌羊絨衫等民族地區(qū)的品牌在電視廣告上鋪天蓋地的時候，這些夾著高原、雪山、草原氣息的信息無不讓人們感到：民族地區(qū)已不再只是荒涼、遙遠。