中新社北京十月一日電 國(guó)慶大典評(píng)說(shuō)：為了子孫后代，為了可持續(xù)發(fā)展

中新社記者 尹丹丹

在今年的國(guó)慶游行中，當(dāng)展現(xiàn)新中國(guó)環(huán)保事業(yè)面貌的方隊(duì)伴著因?qū)ｎ}系列紀(jì)錄片《話說(shuō)長(zhǎng)江》而家喻戶曉的《長(zhǎng)江之歌》進(jìn)入人們視野的時(shí)候，中國(guó)人的心情也許會(huì)有點(diǎn)兒復(fù)雜：既感到自豪與充滿期望，又懷有深切的憂慮。

為什么會(huì)這樣？

因?yàn)椋�新中�?guó)的環(huán)保事業(yè)是“白手起家”，從無(wú)到有、從小到大一步步發(fā)展起來(lái)的：孕育于五、六十年代，七十年代開(kāi)始被納入國(guó)家重要議事日程，在八十年代獲得了迅速發(fā)展，從九十年代起進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。八十年代初創(chuàng)辦的《中國(guó)環(huán)境報(bào)》還成了當(dāng)時(shí)全球第一家國(guó)家級(jí)環(huán)保專業(yè)報(bào)紙；現(xiàn)在，全國(guó)約有三十多家地方環(huán)境報(bào)和幾百種環(huán)境專業(yè)期刊。

更為重要的是，在近些年經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)、人口不斷增加的條件下，一些主要污染物的排放總量呈下降或持平趨勢(shì)，污染物處理率和達(dá)標(biāo)率均保持著增長(zhǎng)勢(shì)頭，全國(guó)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分城市和地區(qū)還有所改善，基本避免了環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面。這些值得自豪與贊揚(yáng)。

毋庸諱言，與此同時(shí)也存在著令人憂慮的問(wèn)題。按官方的說(shuō)法就是：環(huán)境形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，相當(dāng)多的地區(qū)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的狀況依舊如故，甚至有的還在加劇；“三廢” （廢氣、廢水、廢渣）等主要污染物的排放量仍在增加，以城市為中心的環(huán)境污染在繼續(xù)，并正向農(nóng)村蔓延。就拿長(zhǎng)江來(lái)說(shuō)，去年那場(chǎng)造成慘重?fù)p失的洪水的根源之一，就是人為的生態(tài)環(huán)境破壞。

不過(guò)，另一方面，民眾環(huán)保意識(shí)的普遍增強(qiáng)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展間的緊密關(guān)系，保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展均被上升為基本國(guó)策，以及國(guó)家從政策到資金上對(duì)環(huán)保事業(yè)的支持等，又是令人感到欣慰、能增強(qiáng)信心的積極因素。

眾多且還在增加的人口，相對(duì)匱乏的自然資源，仍顯薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與技術(shù)能力，都已是國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)正處于工業(yè)化與城市化發(fā)展極為迅猛的時(shí)期，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度因經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)張而日益加大，隨之而來(lái)的是自然資源超負(fù)荷過(guò)度消耗，污染物排放量卻急劇增加。

同世界其他許多地方的情況一樣，中國(guó)人終于提出了可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，并將環(huán)境的保護(hù)與治理視為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

一九九六年，中國(guó)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和二O一O年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為中國(guó)在下個(gè)世紀(jì)的重要指導(dǎo)方針之一。兩年前制定的《中國(guó)二十一世紀(jì)議程－－中國(guó)二十一世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》便成了實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)綱領(lǐng)。

在同年召開(kāi)的第四次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上，中共中央總書(shū)記江澤民指出“可持續(xù)發(fā)展的思想最早源于環(huán)境保護(hù)”，而“保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)是保護(hù)生產(chǎn)力”。他把環(huán)境保護(hù)稱為“一項(xiàng)崇高的事業(yè)，是積德的事業(yè)，功在當(dāng)代、利在千秋”。

環(huán)保被正式確定為一項(xiàng)基本國(guó)策，是在十六年前召開(kāi)的第二次全國(guó)環(huán)保會(huì)議上。這次會(huì)議提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)和環(huán)境的建設(shè)同步規(guī)劃、實(shí)施、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三種效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略方針。

經(jīng)過(guò)努力工作，到去年，全國(guó)工業(yè)廢水處理率超過(guò)了百分之八十七，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為百分之六十五，工業(yè)廢氣消煙除塵率達(dá)到了百分之八十八以上；直轄市、省會(huì)城市以及一批大中城市，實(shí)現(xiàn)了車(chē)用汽油無(wú)鉛化，建立了環(huán)境質(zhì)量周報(bào)和日?qǐng)?bào)制度；城市居民用氣普及率為百分之七十三，供水普及率是百分之九十五；全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到百分之十四，城市建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到了百分之二十四；建立了九百二十六處各類自然保護(hù)區(qū)，其中長(zhǎng)白山、西雙版納等十處自然保護(hù)區(qū)加入了“世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”。

中國(guó)還積極參與全球范圍內(nèi)環(huán)境發(fā)展領(lǐng)域的各項(xiàng)活動(dòng)，簽署和加入了《保護(hù)臭氧層的維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》和《生物多樣性公約》等十八項(xiàng)國(guó)際環(huán)境公約，并與二十四個(gè)國(guó)家簽署了雙邊環(huán)境合作協(xié)議，引進(jìn)外資、先進(jìn)科技和現(xiàn)代化管理方法。

這兩年，中共中央在“兩會(huì)”召開(kāi)期間都安排了環(huán)保問(wèn)題座談會(huì)，決策層領(lǐng)導(dǎo)直接聽(tīng)取了環(huán)保工作匯報(bào)。去年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)大改革，將原來(lái)副部級(jí)的國(guó)家環(huán)保局提升為國(guó)家環(huán)保總局，并強(qiáng)化了其環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法職能。

在投資方面，八十年代初中國(guó)每年用于環(huán)保的投資約占當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的百分之零點(diǎn)五三；到八十年代末，這一比例提高了零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)；九十年代中期，比重升為百分之零點(diǎn)七三；去年，環(huán)保投入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已超過(guò)了百分之一。

而對(duì)環(huán)保事業(yè)發(fā)展具有根本性意義的措施還在于教育。目前，環(huán)保已納入九年義務(wù)教育，全國(guó)有一百四十所高校、上百所中專及職業(yè)高中開(kāi)設(shè)了環(huán)保專業(yè)，共擁有環(huán)境類專業(yè)五十一個(gè)，碩士和博士學(xué)位的授予單位分別有二百二十三個(gè)和七十七個(gè)，此外還有若干博士后流動(dòng)站。