學者議中國經濟:須從六個方面平衡中國經濟發展(2)

　　上海財經大學經濟學院院長田國強

　　須從六個方面平衡中國經濟發展

　　如果世界經濟基本保持穩定，我國宏觀經濟政策恰當的話，預計中國G D P增速將繼續在高位運行，全年增長率有望達到10%或以上水平。但是，經濟增長的目標雖無虞，結構調整的目標卻堪憂，當前經濟增長的速度越高，未來結構調整的成本越大，不利于中國經濟的均衡可持續發展。

　　在穩增長中調結構，在解難題中促轉變，在風險最小化下求效益最大化，應該是后危機時代中國應對經濟失衡困局、謀求經濟均衡發展的基本思路。

　　針對當前中國經濟結構失衡的現狀和經濟發展方式轉變的需要，須以“穩政策、調分配、拉兩頭、優中間、擴內需、促出口”的18字為導向治理中國經濟。

　　第一、穩政策。中國經濟總是陷于大起大落困局的一個重要原因，就是宏觀經濟政策大起大落，其根源在于行政權力對市場經濟的過度干預。政府的過度干預不會造就一個有效市場和有效政府，只會讓市場低效，并且滋生尋租和腐敗的空間。保持政策相對穩定的核心就是要減少政府頻繁的短期宏觀調控，代之以加強長效的市場制度建設，這也是中國建立和完善社會主義市場經濟體制的題中應有之義。

　　第二、調分配。改革的實質就是利益關系的重新調整。改革開放30多年來，中國經濟持續高速增長帶來了社會財富的快速增長，但是國民財富分配格局的不合理程度卻日益加深，收入分配改革必須要謀劃長遠，久拖不決肯定不是解決問題的辦法，短期內還是應該拿出若干能夠起到實效的具體措施。建議政府下大決心從國企收入分配改革、財政稅收政策改革等入手，促進政府從與民爭利的發展型政府向公共利益服務型政府轉變，從行政干預過多的全能政府向讓市場充分發揮作用的有限政府轉變。

　　第三、拉兩頭。首先，要增加對農業和農村教育的投入，加快發展現代農業，使糧食供給保持穩定增長，建立讓農業增產、農民增收的長效機制，增強8億農民的消費能力，有效激活農村消費市場。其次，要大力促進服務業發展。服務業對能源、資源等要素的消耗較低，發展勞動密集型的傳統服務業有助于緩解勞動力過剩的問題，并可以減輕資源密集型制造業過度膨脹所引致的資源耗竭、環境惡化等負外部性。另一方面，發展智力密集型的現代服務業有助于提升中國在世界產業價值鏈中的位置，實現由中國制造向中國智造的升級轉變。

　　第四、優中間。金融危機的一個作用，就是促使我們下決心充分利用市場機制進行深層次的結構優化調整。對中國經濟的主體第二產業而言，一要引導和支持工業部門加大科技研發投入，促進高新技術改造傳統產業，發展高端優勢工業產業群，實現產業結構優化升級。二要轉變發展方式，提升能源利用水平，大力發展清潔能源，推動中國經濟實現由高能耗、高污染、高排放為基礎的“高碳”經濟，向低能耗、低污染、低排放為核心的“低碳”經濟的轉變，淘汰落后產能，實現產業結構轉型升級。三要改變國有壟斷行業封閉、單一的所有制結構，繼續擴大民營資本市場準入，不斷完善對中小企業的政策扶持體系，為民營企業和中小企業提供一個公平競爭的投資環境，讓其進入壟斷行業，促進市場競爭，讓生產要素向最有效率的地方集中，以提升整個經濟的效益和效率。由于中小企業的大量存在而形成的競爭和創新文化，促使創新型大企業不斷涌現，也正是發達國家保持強大的一個主要原因。

　　第五、擴內需。可以預期，一直以來支撐中國增長模式的外部需求在未來幾年內都將會比較疲軟，原因在于主導全球經濟消費需求的發達國家特別是美國居民家庭當前都面臨著去杠桿化和重建儲蓄等重要任務。因而，當務之急是促進從外需支撐的出口型發展模式向內需支撐的消費型發展模式轉變。如果說前述的調分配可以增加居民的購買能力，那么要真正有效激活消費需求，還需要增加居民的消費信心和消費意愿。

　　第六、促出口。在社會保障和醫療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經濟由出口導向向內需驅動的轉變無法一蹴而就。當前政府應該在擴內需的同時，在促出口方面同樣有所作為，以保持經濟的平穩較快發展和緩解龐大的就業壓力。

　　首都經貿大學經濟學院院長張連城

　　消費慢于投資為未來埋下隱患

　　1978-2009年，中國經濟已經完成了三個擴張周期，每個周期的平均長度是9-10年。2009年后中國經濟將進入第四輪擴張期。根據市場經濟條件下擴張期長、收縮期短的特征，第四個擴張期，大概會持續七八年。

　　中國經濟的擴張離不開友好的國際環境。從國際環境來看，美國從1978年到2009年也完成了三個周期，它的周期平均長度是9年。2009年后，美國經濟也進入了強勁的復蘇階段。世界經濟在很大程度上受美國經濟的影響，未來受中國經濟增長的影響會更大一些，以前世界經濟運行周期和美國經濟運行周期具有高度的相關性，無論是從美國還是世界經濟運行的態勢來看，美國和世界經濟從2010年也進入了擴張期，并且2010年美國和世界經濟的G D P增長率都可能會達到3%以上。這就為中國經濟未來七八年的擴張提供了外部增長環境。

　　2007年全年，我國的經濟增長率是13%，2008年以后一路調頭向下，到2009年1月 降 到 了6 .2%的 最 低點，從2009年2月開始，中國進行了強勁的復蘇，到今年第一季度，經濟增長率高達11 .9%，從2009年第二季度到今年第一季度，中國經濟已經完成了12個月的持續增長。這種持續增長為2 0 0 9年 的 經 濟 奠 定 了 一 個 堅 實 的 基礎，但是這種高增長，是在4萬億經濟刺激計劃之下實現的，我把它稱作激素刺激型的經濟增長。這種激素刺激型的經濟增長對經濟的影響顯得過多、過猛，比較1998-2002年那次經濟刺激計劃，我們支出的資金可能過多了。那個時候我們用了四年的時間，只發行了6000-7000億的國債，使中國經濟從2000年開始一直到2007年，持續了較長的擴張期。4萬億的支出計劃使我們在12個月的時間內就把經濟從6 .2%推向將近12%的增長速度，加速了近一倍，使經濟出現了過熱。但這種刺激型的經濟增長，可能不具有持續性。我們預測從今年第二季度開始，經濟增長會出現持續下滑的情況，有可能經濟會下滑到8%附近。

　　從已經披露的一些經濟數據看，今年下半年和明年的經濟增長速度放緩也是不可避免的，制造業采購經理指數(PM I)今年5月份開始回落，規模以上工業增加值增長速度也已經回落，城鎮固定資產投資規模也已經回落，特別是固定資產投資規模，還有消費增長速度，一個是同比增長35.1%，一個是同比增長18.2%，這意味著消費增長慢于投資的增長，這對未來的經濟可持續增長埋下了不小的隱患。