新京報：個稅免征額調整不宜再拖

　　近日看到幾個數據，覺得放在一起對比很有說服力，可以很直觀地表明現在的個稅起征額調整已經不宜再拖下去了。

　　第一個數據是最近畢業大學生的薪酬信息。7月是大學生畢業離校進入社會工作的高峰月份，7月2日智聯招聘發布2010年年中薪酬盤點報告，通過對全國5866家企業樣本數據的分析得出，今年企業給大學畢業生的平均薪酬工資為2694元。

　　第二個是最近全國房屋租金大漲的消息。據媒體報道，從4-5月開始，全國的房屋租金大漲，普遍漲幅在10%以上，一線城市許多城區達到20%甚至更高的漲幅。

　　第三是從今年7月1日起，全國大部分地區已經調高了當地的最低工資。其中上海、浙江、廣東的最低工資已經超過1000元。

　　現在不少地區光是房租一項，就讓畢業大學生們成為了“月光族”。據鏈家地產市場研究部統計，6月份北京市租賃市場的平均價格為2947元/月，已經超過畢業生的平均工資。

　　由于中國目前的個稅免征額只有2000元，所以連租房都租不起的大學畢業生，卻仍然需要繳納個稅，他們的可支配收入因此更加低微。

　　貧窮的群體成為繳納個稅的群體，實在與個稅的“富人稅”的本質定位形成了強大的反差。1980年中國開征個稅時，開征的理由是調節收入，縮小貧富差距，所以起征額是800元，為當時城市職工收入的12.5倍左右。

　　但是發展到現在，“富人稅”變成了“平民稅”。國家統計局的數據顯示，2008年中國城鎮單位在崗職工平均工資是2435元，個稅免征額已低于平均工資。另據統計，1998年中國工薪所得納稅人次占總人口的比例不到10%，而到了2007年則上升至65%左右。

　　個稅是來源于西方的一個稅種，在西方國家卻仍然是富人稅。《中國青年報》曾報道，雖然美國幾乎每個成人都有納稅的義務，但是將近50%的工薪階層只承擔了聯邦所得稅的5%，10%的高收入者卻承擔了個稅的60%，1%的最高收入者承擔了30%。

　　所以從歷史對比來看，目前的個稅實踐已經背離了中國開征個稅時的初衷。現在的個稅，不僅起不到調節收入差距的正向作用，反而可能拉大貧富差距。從個稅實踐的橫向對比來看，工薪階層也不應該成為繳納個稅的主力。

　　目前中國面臨著經濟轉型的巨大壓力。經濟轉型的關鍵，在于充實中國的內需，減少對于出口和投資的依賴。而充實內需，關鍵在于提高中國人的購買力，特別是中低階層人群的購買力，因為低收入人群的邊際消費傾向是最高的，對于需求的拉動更為明顯。而現在中國已經有3年沒有調整個稅免征額的標準，隨著全國最低工資標準的提高，社會最貧窮群體的工資水平可能會非常接近甚至超過個稅免征額，這意味貧困人群也將進入個稅繳納行列，“富人稅”不僅變成了“平民稅”，還要警惕演化為“窮人稅”。因此，為了還個稅的本來面目，為了充實中國的內需，個稅免征額的調整都不宜再拖下去。

　　□陳東海(上海 學者)