新一輪西部大開發(fā)啟幕

　　昨天，位于寧夏回族自治區(qū)境內(nèi)的402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程和508公里濱河大道全線貫通，這成為新一輪西部大開發(fā)又一個竣工的項目之一。同一天，為期兩天的西部大開發(fā)工作會議也在京落幕。幾乎與此同時，國家發(fā)改委7月5日宣布了更為宏偉的大開發(fā)計劃，國家計劃今年新開工23項西部大開發(fā)重點工程，投資總規(guī)模為6822億元，這一規(guī)模大約占西部大開放過去9年投資總額的1/3。

　　政策出現(xiàn)方向性轉(zhuǎn)變

　　當(dāng)《國際金融報》記者將這個重大消息告訴清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心教授、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明時，他認(rèn)為：“這只是國家十年來西部大開發(fā)政策的延續(xù)和完善。”

　　袁鋼明告訴記者，今年是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施十周年，同時也是這一戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵一年，中央今年終于在這一戰(zhàn)略上有了重大的轉(zhuǎn)變和突破。

　　袁鋼明所指的“有重大轉(zhuǎn)變和突破”的政策就是上個月18日國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的重慶兩江新區(qū)掛牌成立。“這標(biāo)志著繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，第三個國家級開發(fā)開放的重點新區(qū)，正式登上了我國改革發(fā)展的歷史舞臺。”

　　袁鋼明表示，西部大開放實施至今，最大的遺憾就是沒有得到國家在政策上的支持。

　　袁鋼明告訴記者，和國務(wù)院批復(fù)設(shè)立重慶兩江新區(qū)相比，此次國家發(fā)改委宣布今年投資6822億元用于西部開發(fā)的政策只是“小巫見大巫”。前一個政策說明國家在新一輪西部大開發(fā)的政策制定中方向已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變，而后者只是整個政策中的一個棋子。

　　五項要求將被落實

　　袁鋼明對記者表示，過去十年的西部大開發(fā)最缺少的就是稅收優(yōu)惠和資源價格被長期壓制。“沒有稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致外資和民營資本一直沒有進(jìn)入到西部，資源價格被國家長期壓制最直接的后果就是阻礙了西部地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。”

　　袁鋼明指出，從西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施起，中央不僅沒有對外資企業(yè)和民營企業(yè)投資西部在政策上有所傾斜反而給東部地區(qū)過多的優(yōu)惠政策。“西部地區(qū)大多數(shù)沒有進(jìn)入國家鼓勵行業(yè)的企業(yè)所得稅都在40%左右，但外資在東部投資的企業(yè)所得稅只有24%，出口加工企業(yè)的所得稅只有5%。”

　　袁鋼明表示，新一輪的西部大開發(fā)不僅要使西部在稅收方面享受更加優(yōu)惠的政策，另外國家相關(guān)部門必須加緊對資源性產(chǎn)品價格的改革，使西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再依靠國家的巨大投資和東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源優(yōu)勢才是西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的方向。本報記者 馬繼鵬　發(fā)自北京