以結構調整解決鋼鐵行業三大難題

　　“到下個月，可能40%的鋼廠要面臨虧損。”鞍鋼總經理張曉剛有些擔憂地說。

　　當前鋼鐵行業正處于矛盾交織的困境中——產能過快增長，鋼材市場供大于求；大小鋼廠數百家，同質化競爭加劇；產業鏈不完整，鐵礦石受制于人……

　　這一系列的問題，讓中國鋼鐵業舉步維艱。業內人士認為，只有通過推進結構調整，解決這些深層次的問題，中國鋼鐵工業才能由大變強，走上健康的發展道路。

　　產能過剩是當前鋼鐵行業面臨的一大難題。據中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生介紹，今年前5個月，我國平均日產粗鋼178.08萬噸，這相當于年產粗鋼6.5億噸的水平。但是，前5個月77戶大中型鋼廠銷售利潤率僅為3.67%，遠低于工業平均盈利6.02%的水平。

　　“必須堅定信心，下大力氣堅決抑制鋼鐵產能的過快增長。”工業和信息化部部長李毅中表示，要通過嚴格的法律和行政手段抑制新增產能，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產能的鋼鐵項目。同時，要對在建和已建成的違法違規項目進行清理查處，堅決制止以任何名義擅自建設鋼鐵項目。

　　李毅中認為，抑制產能過剩應當和結構調整結合起來。“環渤海5省市鋼鐵產能已達3億噸，一半以上鋼材外銷，渤海灣的環境容量已嚴重超標，但計劃在此地區擴能和在建項目仍然不少。而華南地區凈輸入比例超過50%，粵閩桂南部沿海三省年鋼材輸入量5000萬噸，占該地區需求量的60%以上，產業布局上極不合理。”李毅中說，必須通過調整布局結構，遏制產能過剩地區鋼鐵企業的盲目發展。

　　中國不但有著驚人的粗鋼產量，鋼廠數目也同樣驚人。鋼鐵本應是資本、技術密集型行業，在美國、日本、韓國等國，鋼廠數量均屈指可數。而中國大小鋼廠竟有800家左右，既有年產幾千萬噸的大鋼廠，也有不少年產幾十萬噸的小鋼廠。

　　“形成這種局面，主要是因為前幾年鋼鐵市場形勢不錯，各地紛紛上馬鋼鐵項目，很多中小鋼廠也沒經過國家審批就建了。”蘭格鋼鐵信息研究中心分析師張琳說，“過低的集中度，既造成鋼材市場的無序競爭，也造成進口鐵礦石市場秩序混亂。”

　　專家認為，要提高鋼鐵產業集中度，就必須推進鋼鐵行業結構調整，一方面必須淘汰一部分技術落后的小鋼廠，另一方面必須推進鋼廠之間的兼并重組。

　　工信部12日公布的《鋼鐵行業生產經營規范條件》則明確規定，2009年粗鋼產量不到100萬噸的普鋼企業，產量不到30萬噸的特鋼企業，都必須按要求進行整改，整改后仍達不到要求的企業應逐步退出鋼鐵生產。

　　“對于兼并重組，現在市場有壓力，企業有動力，國家有政策。”工信部原材料司巡視員賈銀松說，“我們從方向上支持跨地區兼并重組，但從現實出發，也鼓勵省內兼并重組。”

　　李毅中提醒說，推進兼并重組的目的是做大做強，不是通過“拉郎配”把規模搞大。“一麻袋土豆倒出來還是土豆，它也不會變成附加值更高的土豆泥。”李毅中詼諧地說。

　　而對于當前社會關注度很高的鐵礦石問題，李毅中表示，關鍵是要治內，要通過結構調整，規范進口鐵礦石秩序。一要提高進口鐵礦石經營集中度，改變多頭對外、管理混亂的局面；二要抑制囤積居奇，杜絕高價倒賣；三要加強對進口鐵礦石流向的審核，使進口鐵礦石流向符合《鋼鐵行業生產經營規范條件》的鋼鐵企業，限制流向落后企業。

　　“從下半年開始，我國粗鋼消費已經顯示出高消費、低增長的趨勢，這就決定了今后在國內盲目擴大鋼鐵投資、增加粗鋼產量的發展模式已經沒有出路了。通過結構調整，使鋼鐵企業由注重數量擴張向更加注重品種質量轉變，這是我國鋼鐵工業實現由大變強的必由之路。”知名鋼鐵專家、新華社特約經濟分析師馬忠普說。(記者陳玉明、蔡擁軍)