三大路徑清晰 收入分配改革提速

　　自2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)始，改革分配制度提高居民收入以促進(jìn)居民消費(fèi)的預(yù)期逐漸升溫。時(shí)至2010年年中，宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“V型”反轉(zhuǎn)、回升態(tài)勢(shì)基本確立，終于傳來(lái)收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實(shí)質(zhì)性突破進(jìn)展的消息。展望下半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，深層次的改革有望從多個(gè)領(lǐng)域取得突破，收入分配改革則成為下半年最值得期待的改革。

　　“收入分配和社保體制改革將在下半年獲得實(shí)質(zhì)性突破”的消息，來(lái)自于權(quán)威部門(mén)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。7月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布報(bào)告指出，下半年，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的積極因素會(huì)進(jìn)一步增多，全年發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)，展望全年，有收入分配體制等幾項(xiàng)重大改革會(huì)對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性發(fā)揮重要作用。

　　這也成為截至目前官方部門(mén)關(guān)于收入分配改革的最新表態(tài)。事實(shí)上，自2008年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)開(kāi)始，改革分配制度提高居民收入的預(yù)期就逐漸升溫。進(jìn)入2010年以來(lái)，官方乃至決策層通過(guò)各種渠道多次宣示強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)收入分配改革方面的決心。

　　“當(dāng)前，收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了必須下大力氣解決的時(shí)候。如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。”這個(gè)表述不是來(lái)自于學(xué)界的某個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而是來(lái)自于決策層，改革的決心和魄力可見(jiàn)一斑。

　　改革的決心已下，方向已定，然而，路徑該則么走？

　　根據(jù)決策層的表述，收入分配改革有望從三方面取得突破。

　　一是制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多民眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

　　二是深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。

　　三是進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。逐步形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　早在今年兩會(huì)期間，《證券日?qǐng)?bào)》曾刊登《收入分配碰硬攻堅(jiān) 個(gè)稅調(diào)整有望先行》文章，認(rèn)為“初次分配、二次分配、第三次分配改革應(yīng)協(xié)調(diào)齊下，尤其是在二次分配上政府應(yīng)有更大作為，個(gè)稅調(diào)整等相關(guān)財(cái)稅手段可以先行。”

　　暫且放下諸如“一次、二次、三次分配”等偏理性的理論探討，單從目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，來(lái)自于微觀層面的改革正在有序推進(jìn)。

　　這不僅包括富士康(深圳)、本田(佛山)等企業(yè)個(gè)體，還指截至目前已有24個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資。此外，相當(dāng)多的企業(yè)已經(jīng)或正在建立工資集體協(xié)商制度。另?yè)?jù)了解，《工資條例》正處在調(diào)研和完善過(guò)程中。

　　按照人保部新聞發(fā)言人尹成基的說(shuō)法，在企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力充足的情況下，適時(shí)、適度地增加職工的工資，有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)，有利于改善職工的基本生活，也有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　　瑞穗證券大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光就此指出，工資上漲帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。他表示，中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，勞動(dòng)力不足將導(dǎo)致工資大幅上漲，這將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來(lái)逐步提高居民消費(fèi)率、促進(jìn)自動(dòng)化和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等五方面正面影響。 （ 熊 欣）