中國經濟保持回升向好 宏調朝著預期方向發展

　　上半年

　　●第二季度經濟增長速度比第一季度有所回落，符合主動調控的預期

　　●居民消費價格同比上漲2.6%，溫和可控，為全年控制在3%左右打下基礎

　　●城鎮新增就業638萬人，恢復至危機沖擊前水平，完成全年目標的７１％

　　走過2010年上半年，人們更清醒地看到這樣一個事實：國際金融危機影響的嚴重性和經濟復蘇的曲折性都超出了我們的預期。在這樣復雜的環境下，中國經濟仍然總體保持了回升向好的發展態勢，正朝宏觀調控的預期方向發展。

　　向好態勢五個特點

　　綜合分析各方發布的數據，上半年國民經濟向好態勢的基本特點表現在五個方面。

　　首先表現在經濟保持較快增長。據國家統計局的初步測算，上半年國內生產總值（GDP）172840億元，按可比價格計算，同比增長11.1%，比上年同期加快3.7個百分點。這個增長速度，為實現全年國民經濟增長的預期目標打下了一個良好基礎。

　　第二表現在價格溫和上漲。上半年，居民消費價格同比上漲2.6%，其中有1.4%是去年價格上漲的效果因素影響，新漲價因素是1.2%。國家統計局分析認為，這個增長速度是比較溫和、穩定的。從環比看，6月份居民消費價格下降0.6%；工業品出廠價格下降0.3%。

　　第三表現為內外需協調性增強。上半年全社會固定資產投資增長了25%，雖然比去年同期有所回落，但仍是比較高的速度。社會消費零售總額增長18.2%，保持比較高的增長速度。進出口形勢比較好，外貿進出口總額快速恢復，增長43.1%，其中進口增速更快，增長了52.7%。與去年上半年消費和投資對經濟增長分別貢獻53.4%和87.6%、而凈出口對經濟增長的貢獻率為負41%相比較，今年內需和外需對經濟增長的協調性在增強。

　　第四表現為經濟運行質量得到改善，國家、企業和個人收入都穩定增長。上半年財政收入43350億元，增長27.6%，上年同期為下降2.4%；1—5月份，全國規模以上工業企業實現利潤15396億元，同比增長81.6%，上年同期為下降22.9%。上半年，城鎮居民人均可支配收入9757元，同比增長10.2%，扣除價格因素，實際增長7.5%；農村居民人均現金收入3078元，增長12.6%，扣除價格因素，實際增長9.5%。

　　第五表現為就業穩定增長。據人力資源和社會保障部提供的數據，1—6月，全國城鎮新增就業638萬人，完成全年900萬人目標的７１％，較去年同期增加69萬人。城鎮登記失業率為4.2%，與一季度末持平。

　　回落符合調控預期

　　上半年國民經濟運行中出現的新情況是，從二季度開始，中國經濟增速出現了一定程度的回落，GDP二季度增長10.3%，比一季度11.9%的增速回落了1.6個百分點。規模以上工業增加值的增長速度從頭兩個月的20.7%逐月回落：3月份回落到增長18.1%，4月份17.8%，5月份16.5%，6月份為13.7%。其中6月份增速比5月份回落2.8個百分點，是今年以來回落幅度最大的一個月。

　　除工業外，建筑業、房地產業以及金融業的主要指標也在回落。同時，消費、投資以及財政收入增長的幅度也有不同程度的回落，企業的利潤明顯收縮。

　　如何看待回落，是當下各方分析和議論的熱點問題。綜合各有關方面的分析可以看到一個共識：基數影響和調控作用是回落的兩大主要原因。

　　據國家統計局的分析，去年一季度初步核實的GDP季度增速是6.5%，二季度是8.1%，是由低向高的。去年的二季度比一季度上升了1.6個百分點，今年二季度10.3%的增長率比一季度回落了1.6個百分點。有專家分析，如果剔除這些基數因素的話，那么今年二季度跟一季度增長數據應該說是差不多的。

　　基數在工業增速回落中也起了重要作用。據工信部的分析，基數提高對今年6月份增速回落影響就占65%左右。所以，考慮去年基數因素，工業經濟運行態勢基本平穩。

　　除基數原因外，今年中央政府出臺的管理流動性、控制房地產價格過快上漲、加大節能減排工作力度等宏觀調控措施，也是使經濟增長速度回到比較合理區間的原因。例如，為了加大節能減排和淘汰落后工作力度，上半年實行的差別電價和調整或取消部分高耗能產品出口退稅率等措施，對高耗能行業產能過快釋放起到抑制作用。上半年，六大高耗能行業增加值同比增長17.2%，比一季度減緩2.4個百分點；其中6月份增速為11.8%，比上月減緩4個百分點，直接影響規模以上工業增速回落1.3個百分點，占規模以上工業增速回落幅度的46.6%。

　　因此，很多分析都提到，經濟增長速度適度回落，有利于防止經濟由偏快向過熱轉化，有利于加大結構調整和發展方式轉變的力度，符合宏觀調控預期的效果。

　　面對難點堅定信心

　　時光過半，收獲過半，我們也對形勢有了更清晰的認識。

　　世界經濟仍然走在復蘇的道路上，全球各大經濟體卻表現為幾家歡樂幾家愁。歐洲兩個最大經濟體——德國、英國新公布的經濟數據都強于市場預期，這使越來越多的人傾向認為，希臘等國主權債務危機對歐洲復蘇的影響有限。而美國居高不下的失業率，以及美聯儲主席伯南克用“異乎尋常的不明朗”來形容當前美國的經濟形勢，則讓人們感覺到美國經濟前景的不確定性。

　　復雜性不僅表現在外，更表現在內。下半年中國經濟雖無“二次探底”之憂，但宏觀調控卻面臨諸多“兩難”選擇。例如，短期保增長與長期調結構孰先孰后？房地產市場調控與GDP增速孰輕孰重？信貸調控節奏與合理的固定資產投資規模孰快孰慢？資源類產品價格改革與通脹管理預期目標孰大孰小……

　　“兩難”境地雖多，但現實的路徑也逐漸明朗。不久前，中共中央政治局召開會議討論研究當前經濟形勢和經濟工作時提出，要清醒認識當前我國經濟運行面臨的困難和挑戰，堅定信心，統籌兼顧，切實落實中央決策部署，加強政策引導和工作力度，堅定不移保持我國經濟平穩較快發展。做好下半年經濟工作的主基調是“穩定政策”，宏觀調控的核心是“處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，始終把握好政策實施的力度、節奏和重點”。無論是解決長期存在的體制性、結構性問題，還是解決經濟運行中突出的緊迫性問題，都要在保持經濟平穩較快發展的前提下進行。要堅持遠近結合、標本兼治，著力解決經濟運行中的突出矛盾，為明年乃至更長時期的經濟平穩較快發展奠定基礎。記者  朱劍紅