新聞分析：如何看待上半年單位GDP能耗微升

　　同比上升0.09%，這是國家統計局、國家發展改革委、國家能源局3日公布的上半年我國單位國內生產總值(GDP)能耗情況。

　　今年是實現“十一五”節能目標的關鍵一年。在一季度單位GDP能耗同比上升3.2%的情況下，如何看待上半年單位GDP能耗的微升？

　　國家發展和改革委員會有關部門負責人表示，應該說二季度節能形勢比一季度有了好轉。4月底、5月初以來，國務院作出一系列加強節能工作的部署，各地各部門采取了強有力的措施，取得了積極效果。

　　今年一季度，鋼鐵、電力、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業受需求推動，同比增長19.6%，增速比上年同期加快17.3個百分點。這就造成一季度全國單位GDP能耗不降反升，同比上升3.2%，節能形勢異常嚴峻。

　　中央果斷決策，加大了節能工作力度。4月28日召開的國務院常務會議強調，必須采取強有力、見效快的措施，確保節能目標的實現。5月5日，全國節能減排工作電視電話會議強調，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。同日，《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》公布。

　　高耗能行業是節能的關鍵。工業和信息化部向各地下達今年18個行業淘汰落后產能任務，其中六大重點行業的淘汰任務大幅超過國務院通知要求，這些落后產能必須在三季度前全部關停。同時，停止對高能耗、高污染項目和產能過剩行業新增項目的審批、核準。

　　多種手段形成合力。國家發展改革委等六部門在全國開展節能減排電力價格大檢查，重點檢查不執行或推遲執行高耗能行業差別電價政策，擅自制定并實施對高耗能企業或產業園區優惠電價行為。財政部、稅務總局決定，取消406個稅號商品的出口退稅，主要涉及鋼材、有色金屬等高耗能產品。

　　一系列鐵的手腕，強有力地推動著節能工作。二季度，我國六大高耗能行業增速比一季度回落4個百分點。其中，6月份高耗能行業增速進一步回落至11.8%。

　　“最近一段時間大力度加強節能工作，已經取得了實質性效果。二季度單位GDP能耗有所下降，趨勢很好。但完成‘十一五’節能目標時間相當緊張，難度很大。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。

　　作為“十一五”規劃的重要約束性指標，我國單位GDP能耗5年要下降20%左右。根據最新數據，2006年至2009年我國單位GDP能耗降低率分別為2.74%、5.04%、5.20%、3.61%。考慮到今年上半年單位GDP能耗出現微升，完成“十一五”節能目標任務艱巨。

　　現在距年底還有不到5個月時間，節能任務的完成非常緊迫。一方面，前一階段出臺的政策措施，如大幅淘汰落后產能、加大差別電價執行力度等必須堅決貫徹。另一方面，要加強能耗的監測預警，必要時要采取讓一些“兩高一資”企業進行設備檢修等非常措施。

　　確保“十一五”節能目標的實現，是我國政府的莊嚴承諾，必須迎難而上，全力以赴。從長遠上看，降低單位GDP能耗，更應當依靠加快經濟發展方式的轉變，依靠市場的手段和改革的辦法。 (記者 劉錚、江國成)