美國提對華經(jīng)濟關(guān)系"軟接觸"有助緩和雙方?jīng)_突

　　奧巴馬政府高級官員日前提出以“軟接觸”處理美中經(jīng)濟關(guān)系。分析人士指出，這可能表明，在處理對華經(jīng)濟關(guān)系方面，美國準備采取一種更加務實的態(tài)度，以緩和雙方的經(jīng)濟貿(mào)易摩擦和沖突，并推動中美關(guān)系的改善。

　　負責經(jīng)濟、能源與農(nóng)業(yè)事務的美國副國務卿羅伯特·霍馬茨上周表示，美國不能命令中國做任何事，須在尊重中國國家利益的前提下，以“軟接觸”處理美中經(jīng)濟關(guān)系。

　　中國社科院美國所副所長倪峰認為，由于中美經(jīng)濟力量對比持續(xù)發(fā)生變化，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域依賴性日益增強，美國意識到采取高壓政策越來越難以達到目的。

　　“在新的形勢下，美國不得不變換手法，尋找處理中美經(jīng)濟關(guān)系的更好方式。”他說，“美國決策者很清楚，如果同中國大打貿(mào)易戰(zhàn)，雙方的損失將不相上下。”

　　２００１年中國經(jīng)濟總量僅相當于美國的１３％，２００６年上升至２０％，２００９年則超過３０％。

　　目前中美互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第三大出口市場，美國是中國第二大出口市場。美國累計對華直接投資已超過５９０億美元，中國則是美國第一大債權(quán)國。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕表示，中美之間爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大，目前的貿(mào)易摩擦具有暫時性，因此，美方提出“軟接觸”政策是非常務實的。

　　他指出，今后中美之間的小摩擦還會不斷，但若能根據(jù)實際情況的變化加以靈活應對，無疑將有助緩和雙方的沖突。

　　霍馬茨在探討中美關(guān)系長期走向的學術(shù)研討會上還表示，中國是主權(quán)國家，有自己的國家利益，“絕不可能美國、歐洲乃至日本要求中國做什么，中國就會做什么；中國有自己的想法。”

　　張宇燕分析認為，或許霍馬茨心目中更重要的聽眾是一些持強硬立場的美國國會議員，因為在處理對華經(jīng)濟關(guān)系方面，政府承受著國會施加的強大壓力。

　　美國國會的一些議員無視中美經(jīng)貿(mào)合作的互利性和互補性，渲染所謂“中國操縱人民幣匯率”“中國不公平貿(mào)易行為奪走了美國工人的飯碗”等言論，并威脅要對中國出口商品征收懲罰性關(guān)稅。

　　比照美國國會咄咄逼人的姿態(tài)，奧巴馬政府顯得相對務實。財政部長蓋特納多次表示，匯率問題是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事情，人民幣匯率機制要由中國政府來決定。在７月公布的２００９年下半年度《國際經(jīng)濟和匯率政策報告》中，美國也并沒有給中國貼上所謂的“匯率操縱國”標簽。

　　分析人士指出，美國對華經(jīng)濟關(guān)系“軟接觸”的特點將是更多采用“軟”的，即溝通、說服的方式來處理問題，而減少采用貿(mào)易制裁或發(fā)出貿(mào)易制裁威脅等方式。

　　不過，倪峰表示，霍馬茨提出“軟接觸”，是否意味美國對華經(jīng)濟政策將很快進行調(diào)整，還有待進一步觀察，因為當前美國決策層內(nèi)部的意見紛雜，何種聲音占上風當前還不好判斷。

　　倪峰指出，在當前的中美關(guān)系格局中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是相對最積極的，在這方面最先提出“軟接觸”并不奇怪，至于是否會向其他雙邊關(guān)系領(lǐng)域擴展也要謹慎觀察。

　　“如果‘軟接觸’政策能在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域順利實施并收到良好效果，除了中美整體關(guān)系會得到持續(xù)改善，該政策外溢到其他領(lǐng)域也是順理成章的。”他說。

　　張宇燕進一步指出，美國選擇當前的時機提出“軟接觸”，在某種意義上有緩和其他領(lǐng)域關(guān)系的意味，但這還只是個信號，所謂的“軟”和“硬”一直都有，只是要看在特定的某個階段誰占據(jù)了上風。

　　他分析說，以目前的增長速度，２０年后、甚至１０年后，中國同美國的綜合實力差距將大幅縮小，雙方經(jīng)濟依存度將大幅提升，面對的共同問題也可能更加復雜化，雙方對各自所持價值觀和社會制度的包容度也應更高。