國家統計局回應公眾質疑統計數據 稱將嚴打造假

　　統計數據的真實性一直是各方關注的話題，如何看待和處理這些問題，半月談記者專訪了國家統計局政策法規司副司長劉恒。

　　記者：您如何看待近年來公眾對統計數據的質疑？

　　劉恒：質疑并不是壞事。質疑反映出公眾對統計數據越來越關注，反映出統計數據與公眾的生活越來越密切，如果公眾對統計數據不聞不問，對統計發展未必是好事，可以說質疑為我們改進統計工作提供了動力，這是其一。

　　其二，質疑表明統計工作確實有很多值得改進的地方。比如統計指標方面，近年來廣受公眾質疑的城鎮職工平均工資、城鎮登記失業率等就很值得我們檢討。這些指標有的是多年前制定的，沿用至今，雖然仍有其作用，但已難以全面反映全社會工資水平、失業狀況，確實需要進一步完善。

　　其三，質疑提示我們，必須加強統計知識的普及和統計數據的詮釋工作。質疑統計數據應該說是世界各國的一個普遍現象，因為統計數據往往反映的是平均數、中位數或總數，每個人都可以依據自己的狀況來評判統計數據。

　　從現實看，很多因素包括不同的調查方法都會對數據質量產生影響。所以，普及統計知識，詮釋統計數據，非常重要。在發布統計數據時，把數據來源、調查方法、計算方法、指標口徑和數據精度以及數據可能存在的缺陷告訴公眾，是爭取公眾理解的非常重要的方面，也是回應質疑、減少質疑的有效方式。這方面我們已經做了一些努力，還有很長的路要走。

　　記者：這次執法大檢查是在什么背景下開展的，可不可以說就是為了回應公眾對統計數據的質疑？

　　劉恒：這次統計執法大檢查的直接背景，是去年國家出臺了對我國統計工作具有重要影響的“一法一規”，這就是去年6月全國人大常委會通過的新統計法和去年3月監察部、人力資源和社會保障部、國家統計局聯合制定的《統計違法違紀行為處分規定》。

　　新統計法適應統計工作發展需要作出了許多新規定、新要求，《統計違法違紀行為處分規定》為治理統計工作環境提供了有力武器。

　　這“一法一規”頒布實施一年多來，執行的如何？是否發揮了應有的作用？執行中存在什么問題？需要采取什么措施進一步貫徹落實？這些可以說是這次執法大檢查的直接目的。

　　但從另一個角度看，新統計法的立法宗旨就是為了保障統計數據真實、準確、完整、及時，制定《統計違法違紀行為處分規定》更是為了有效治理在統計上的弄虛作假行為。

　　通過開展大檢查進一步推動“一法一規”的貫徹實施，最終目的也是為了切實發揮出它們在改善統計環境、治理統計數據方面的作用，為了提高統計數據質量、維護政府統計的公信力。從這個角度看，開展大檢查也可以說是為了回應公眾對統計數據的關心和質疑。

　　記者：公眾最擔心的就是大檢查走過場，如何保證大檢查取得切實成效？

　　劉恒：這也是我們十分關心的問題。大檢查開始后，社會公眾確實非常關注，期待大檢查取得實效，期待在打擊統計弄虛作假方面取得成果。如何采取有效措施，防止大檢查走過場，符合社會期待，確實是擺在我們面前的重要任務。

　　我想關鍵的有兩條：一是廣泛動員公眾參與和支持大檢查。二是扎實開展抽查工作。我們提出要將面上的抽查和點上的抽查結合起來，要求各級統計執法大檢查辦公室抽調精干力量，組成抽查小組，深入基層，深入鄉鎮，深入企業，深入查找問題。找到、找準了問題，才能找到、找準改進工作的方向和著力點，才能保證大檢查取得實實在在的效果。

　　新統計法專門增設了“監督檢查”一章，大大增加了統計違法行為種類，加重了統計違法的法律責任，也為我們加大執法力度提供了法律保障。

　　特別值得一提的是，新統計法創設了領導人員在統計上失察的責任，規定領導人員對本地區、本部門、本單位嚴重統計違法行為失察的，要依法給予處分。《統計違法違紀行為處分規定》也規定，領導人員對于本地區、本部門、本單位嚴重失實的統計數據，應當發現而未發現或發現后不予糾正的，也要依法給予處分。

　　根據這些規定，今后領導人員不僅不能直接實施統計違法行為，如自行修改統計數據，要求統計機構、統計人員編造虛假數據，打擊報復統計人員等，而且還要對本地區、本部門、本單位發生的嚴重統計違法行為、嚴重失實的統計數據承擔責任。

　　記者：統計造假的危害不言而喻，那么該如何建立預防統計造假的長效機制呢？

　　劉恒：反對和制止在統計上的弄虛作假，是一項長期的工作，需要從思想教育、制度環境、體制機制等多方面入手，進行綜合治理。

　　從統計工作的角度，首先我們必須加大統計執法檢查力度，切實貫徹實施好新統計法和《統計違法違紀行為處分規定》，嚴肅追究統計造假責任人的責任。其次，要完善統計管理體制，強化統計機構、統計人員獨立調查、獨立報告、獨立監督的工作機制，努力抵制、排除對統計工作、統計數字的干擾；再次，要加快統計信息化建設，大力推行“聯網直報”，通過網絡讓企業直接將源頭數據報送到國家統計數據中心，減少中間環節，擠壓造假空間。

　　此外，要加快統計制度方法改革，在調查方法上更多地采用抽樣調查的方法，在數據采集上更多地采用調查員入戶調查，同時要不斷完善數據審核、評估的方法和手段。

　　更為關鍵的，是要改進干部考核工作，淡化GDP在考核中的分量，避免以往那種片面追求規模、速度的觀念，將考核的重點更多地放在質量、效益、結構上，放在民生、環境和社會發展上，建立健全以科學發展為主要內容的干部評價考核體系，引導廣大干部樹立科學發展觀和正確的政績觀。

　　要充分重視和發揮民意在干部考核中的作用，畢竟，金杯、銀杯，不如老百姓的口碑，虛假數字是難以長期欺騙人民群眾的。（記者 何晏）