旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣示：東北要換“活法”

　　“對不起，客房已滿。”記者給伊春二星級以上的20多家賓館打電話，得到的幾乎是清一色的回答。

　　一個因旅游業(yè)聞名的黑龍江小城，在北京、上海等地經(jīng)歷酷暑炙烤之時，正以其清涼和美麗吸引各方來賓。

　　伊春的熱鬧是因為，8月5日-6日，東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展座談會在此召開。會議由國家發(fā)改委、國家旅游局聯(lián)合舉辦，包括國務(wù)院辦公廳、外交部、發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航局、旅游局等部門，東北各省、區(qū)、副省級城市發(fā)改委、旅游局，地市級人民政府以及主要旅游企業(yè)代表近200人參加。

　　伊春的熱鬧又不僅僅是因為一個會議。《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》制定4個月來，東北各地迅速落實相關(guān)規(guī)劃細則。一直以重工業(yè)聞名的東北地區(qū)，將旅游業(yè)發(fā)展提升至前所未有的高度。

　　⊙記者 吳婷 ○見習編輯 艾家靜

　　“把旅游業(yè)培育成東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，資源型城市轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全面振興的新興支柱產(chǎn)業(yè)。”

　　——《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

　　“轉(zhuǎn)型”關(guān)鍵詞

　　“大力發(fā)展旅游業(yè)，正是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最佳切入點……旅游收入每增加1元，就能帶動相關(guān)行業(yè)增加收入4.3元。”

　　在東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討會上，國家發(fā)改委副主任張國寶作了長達一個小時的講話。從解讀《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到建策規(guī)劃落實，張國寶對東北老工業(yè)基地的關(guān)切之情溢于言表。

　　“據(jù)我所知，國務(wù)院有關(guān)部門為一個區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展專門召開會議研究部署，在全國尚屬首次，這充分體現(xiàn)了有關(guān)部門對加快發(fā)展東北旅游業(yè)的高度重視。”張國寶指出。

　　作為老工業(yè)基地，重工業(yè)是東北的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，隨著資源消耗和生態(tài)環(huán)境面臨危機，轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為東北經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。

　　正如東北證券分析師馮志遠所言，東北地區(qū)曾經(jīng)為我國經(jīng)濟與工業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻。但目前相對于珠江三角洲、長江三角洲等地區(qū)，東北地區(qū)的發(fā)展速度明顯落后。

　　張國寶指出，東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為12：53：35，第二產(chǎn)業(yè)比重為全國最高，且以重工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級任重道遠。在推進振興過程中，必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式置于核心位置。

　　在東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型之路上，旅游業(yè)的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。

　　“大力發(fā)展旅游業(yè)，正是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的最佳切入點。”張國寶指出，發(fā)展旅游業(yè)，將提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。旅游業(yè)發(fā)展還能促進交通運輸、城市建設(shè)、商貿(mào)、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展，間接帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“旅游收入每增加1元，就能帶動相關(guān)行業(yè)增加收入4.3元。”

　　“發(fā)展旅游業(yè)，就相當于給東北換個活法。”國家旅游局黨組成員、規(guī)劃財務(wù)司司長吳文學指出，發(fā)展旅游業(yè)可以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從以往的投資拉動經(jīng)濟改為主要由消費拉動經(jīng)濟，在金融危機陰霾尚未散盡之時，引進消費擴大內(nèi)需無疑對經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在吳文學看來，東北地區(qū)旅游業(yè)迎來了最好的發(fā)展時期。

　　“發(fā)展”最佳時

　　“吉林森工旅游集團的發(fā)展歷程，就是從砍木頭到看木頭的發(fā)展歷程。”

　　企業(yè)對于轉(zhuǎn)型的感知尤為深切。

　　吉林森工集團是一家老牌東北企業(yè)，過去一直以林業(yè)經(jīng)營、木材加工和林地產(chǎn)品為主業(yè)，而在1997年國家實施天然林保護工程之后，轉(zhuǎn)型成為迫在眉睫的任務(wù)。

　　據(jù)吉林森工旅游集團有限責任公司副總經(jīng)理伊祥瑞介紹，就在天然林保護政策實施前一年，東三省林木采伐量達到168萬立方米，到了2009年，該數(shù)字為89.3萬立方米，僅為1996年的47%。

　　“客觀情況的改變，使得公司也不得不尋找一些替代產(chǎn)業(yè)。”伊祥瑞表示。2006年，吉林森工集團進行產(chǎn)權(quán)改革，建立股份制公司，確定了旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；2007年，正式成立旅游事業(yè)發(fā)展部；2008年，旅游集團應(yīng)運而生。

　　歷經(jīng)幾年發(fā)展，如今作為公司6項主業(yè)之一的旅游業(yè)，對集團整體發(fā)展而言已不可或缺，且重要性仍在與日俱增。

　　“吉林森工旅游集團的發(fā)展歷程，就是從砍木頭到看木頭的發(fā)展歷程。”伊祥瑞笑言。

　　“增長”新動力

　　“目前謀劃的工作，將使旅游業(yè)在未來三年迎來爆發(fā)式增長。”

　　從國家層面的規(guī)劃到地方規(guī)劃，從國家層面的優(yōu)惠政策到地方優(yōu)惠，此次東北旅游業(yè)獲得的支持令人嘆為觀止。

　　旅游業(yè)規(guī)劃對東北地區(qū)旅游業(yè)的經(jīng)濟拉動效應(yīng)已顯露端倪。

　　在記者入住的伊春當?shù)啬迟e館，服務(wù)員告訴記者，今年入住的游客人數(shù)比往年同期增加了30%左右。

　　“來伊春的游客確實增加了，今年我們的客流比往年這個時候增加了20%左右。”當?shù)爻鲎廛囁緳C也向記者介紹。由于游客增加，出租車司機的收入也會相對有所提升。

　　“目前謀劃的工作，將使旅游業(yè)在未來三年迎來爆發(fā)式增長。”黑龍江省人民政府副省長孫堯指出。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局副局長白薇指出，旅游業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻相對較低，對不同層次勞動力吸納能力強，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以帶動農(nóng)村牧區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，增加農(nóng)牧民收入，而大力發(fā)展草原旅游和森林旅游對牧區(qū)和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的帶動和促進作用，是牧區(qū)和林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和發(fā)展方向。

　　“旅游業(yè)將成為招商引資的重要項目源和民族區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟、貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑”遼寧省旅游局副局長申景廣表示，到“十二五”末期，全省旅游業(yè)總收入在全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將由2009年的14.8%上升到18.5-20%，將帶動服務(wù)業(yè)的比重提升至43-45%。