大火燒“旺”全球糧食市場 再次對人類提出警示(3)

　　聯(lián)合國糧農組織也認為，盡管一些主要出口國面臨生產問題，但世界小麥市場依然平穩(wěn)，遠遠好于2007～2008年度世界糧食危機時的情況，此時尚無理由擔心新一輪全球糧食危機的發(fā)生。

　　該組織表示，在連續(xù)兩年創(chuàng)紀錄的高產之后，國際小麥庫存得到了足夠的補充，足以彌補今年產量減少造成的缺口，起到穩(wěn)定市場的作用。同時，今年的宏觀經濟環(huán)境和其他糧食市場的動態(tài)也決定了目前不會爆發(fā)新的糧食危機。

　　保障糧食安全

　　2009年10月16日第29個世界糧食日的主題是“應對危機，實現(xiàn)糧食安全”。聯(lián)合國糧農組織提出警告，自2008年中以來糧價的回落趨勢“不應該被視為糧食危機的終結”，因為全球谷物價格仍超出2005年水平63%，最初造成糧食危機的同樣因素也依然存在。

　　這些因素包括：農業(yè)生產率低下；許多糧食最不安全國家的人口增長率依然居高不下；水資源和地權問題嚴重；洪災和旱災的發(fā)生頻率超過長期平均水平；以及對農業(yè)研究和發(fā)展的投資遠遠低于專家建議的水平，而且投資目標并非貧困人口最需要的作物。

　　在本刊記者采訪過程中，受訪專家也呼吁，全球性的糧食危機目前雖不會重演，但此次極端天氣肆虐和全球糧食市場出現(xiàn)“過山車”行情再次提出警示，糧食安全問題需要得到高度重視。

　　張茉楠認為，全球糧食產業(yè)未形成很大規(guī)模，尤其是發(fā)展中國家還是以小農經濟為主，“低端制造，靠天吃飯”，糧食生產極易受制于天災和人為的掌控，不僅無話語權和定價權，產業(yè)命脈甚至還被外國資本所控制。

　　她認為，隨著農村勞動力成本上升，糧價面臨上漲壓力，近兩年又出現(xiàn)大量依靠糧食進口的趨勢，中國應該警惕糧食依存度問題，完善國家糧食安全戰(zhàn)略。

　　她呼吁，應力爭把國內糧食產業(yè)做強做大，完善產業(yè)鏈，提高農業(yè)的現(xiàn)代化規(guī)模化程度，建立現(xiàn)代企業(yè)和產業(yè)制度。

　　陳鳳英指出，有天災但也有人禍，氣候的確在發(fā)生變化，影響農業(yè)生產和人的生存，但是相應地也要求各國增加對農業(yè)的投入，完善各項基礎設施，推動農業(yè)的科學發(fā)展。中國也應該增加對農業(yè)的投入，同時應讓農副產品價格有控制地適度增長，這有利于國家的經濟轉型和調節(jié)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的問題。

　　值得注意的是，國際糧農組織指出，2008年全球谷物產量達到創(chuàng)紀錄的22.45億噸，但實現(xiàn)這一增長的是發(fā)達國家。在更具吸引力的價格驅動下，發(fā)達國家的谷物產量增加了11%，相比之下，發(fā)展中國家谷物產量的增幅僅為1.1%，如果不計入中國、印度和巴西的產量，其他發(fā)展中國家的產量實際減少了0.8%。

　　發(fā)達國家能夠實現(xiàn)糧食產量的增長同其對農業(yè)的高投入不無關系，據(jù)統(tǒng)計，2007年富裕國家花費了3650億美元來扶持農業(yè)。例如作為世界小麥主要出口國的澳大利亞，盡管2008年遭遇罕見旱情，小麥產量仍略有增加。能夠取得這一成績是因為對于日趨嚴重的干旱問題，澳大利亞政府已著手制定更長遠的科學戰(zhàn)略，比如調整農業(yè)生產結構，放棄用水量大的作物種植；依靠技術進步，開發(fā)新產品，發(fā)展那些高品質、低耗水的農作物；補貼農戶，保護其種植積極性以及加緊管理灌溉用水等。(皇甫平麗)