珠三角產業(yè)一體化規(guī)劃出臺 2萬億注入四類工程

　　編者按：近日，廣東省頒布了珠三角5個“一體化”規(guī)劃。根據規(guī)劃，廣東將投資19767億元，規(guī)劃建設交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項；珠三角地區(qū)9市將初步實現基礎設施、產業(yè)布局、基本公共服務、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護“一體化”；作為中國改革開放的窗口和示范區(qū)，珠三角5個一體化規(guī)劃吸引了眾多人的目光，而橫琴新區(qū)建設跨境金融市場也成為大家關注的焦點；在資本市場上，區(qū)域板塊內的上市公司也迎來了一波上漲行情，今天，本報聚焦珠三角，聚焦珠三角的上市公司。

　　北京大學教授蘇劍表示，信息服務產業(yè)結構調整，政府的介入尤為重要

　　近日，廣東省政府出臺了《珠江三角洲產業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009—2020年）》簡稱《規(guī)劃》,規(guī)劃中提到要建設交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項。根據《規(guī)劃》,廣東將投資近2萬億元,近期規(guī)劃目標將在2012年實現,到遠期規(guī)劃2020年，珠三角地區(qū)9市將初步實現五個“一體化”。

　　其實，早在2009年1月8日，國家發(fā)改委公布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》。規(guī)劃范圍以廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶市為主體，輻射泛珠江三角洲區(qū)域，并將與港澳緊密合作的納入規(guī)劃，促進珠三角進一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用。

　　“任何規(guī)劃的出臺，只是對當地的發(fā)展提出了一個方向性的指引，它的具體實施都是在摸索中推進的，并且是符合當地經濟發(fā)展的。去年，珠三角經濟區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃定位是：探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業(yè)和現代服務。今日，珠江三角洲產業(yè)布局一體化出臺，推進9市的共同發(fā)展，可以有效的整合產業(yè)資源，縱向協(xié)調發(fā)展。”北京大學教授蘇劍在接受《證券日報》記者采訪時表示。

　　擬建金融改革綜合實驗區(qū)

　　總所周知，廣州作為我國貿易加工和出口的主要城市，而深圳又被稱為我國發(fā)展多層次資本市場的搖籃，因此，規(guī)劃提到要著力建設珠三角金融創(chuàng)新綜合服務區(qū)。

　　規(guī)劃提出，以廣州、深圳兩個區(qū)域金融中心為主體，以佛山、東莞和珠海等城市為節(jié)點，整合金融資源，著力建設珠三角金融改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。另外，珠海充分利用連接港澳的地緣優(yōu)勢，在橫琴新區(qū)建設跨境金融市場，與港澳共建國際金融研究機構，構建重要的金融合作智力平臺，建設橫琴金融創(chuàng)新先行區(qū)。為此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授在接受《證券日報》記者電話采訪時表示，珠江三角洲金融改革與上海浦東、天津濱海的金融改革不一樣，上海浦東和天津都是以金融為核心主導的，而珠三角更多的是綜合性的改革和開放，主要是為港珠澳及其它地區(qū)提供一種后臺服務的職能。

　　政府引導發(fā)展公益事業(yè)

　　規(guī)劃中提到，到2020年珠三角9市今后將享受包括公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障、生態(tài)與環(huán)境和現代服務業(yè)等十大一體化基本公共服務。

　　在國內通訊資費尚還處在相對壟斷的前提下，廣東省提出在珠三角9市積極推進信息服務資費改革。根據規(guī)劃，此次廣東省提出要在2010年年底前，調整各市移動電話價格差異較大的預付費資費套餐。2012年1月前，取消廣佛之間的移動電話長途和漫游資費，將各經濟圈內的固定電話通話費調整為區(qū)間通話費水平，爭取實現廣佛、珠中江和深莞惠通信資費一體化。2015年1月前，完全取消珠三角地區(qū)之間的移動電話長途和漫游資費，將固定電話長途通話費調整為區(qū)間通話費水平，實現珠三角通信資費一體化。另外，規(guī)劃還提出以公交“一卡通”的規(guī)劃，實施全省統(tǒng)一結算。住房保障方面也提出打破區(qū)域概念，實現住房保障對象（即低收入住房困難家庭）的資格不僅在當地獲得承認，而且在珠三角其他城市也可獲得承認。

　　“在美國，無線通訊沒有漫游費，只要不是國際電話，費率就完全一樣。而國內無線通訊的服務商只有少數幾個，要等它們之間的競爭來實現這一目標，需要的時間可能會非常長，甚至還需要對該產業(yè)的結構進行調整以促進競爭。因此，政府的介入就顯得尤為重要。”蘇劍告訴記者。

　　資源整合發(fā)揮優(yōu)勢

　　有業(yè)內人士表示，由于廣東省的這9個城市在產業(yè)布局方面都有各自的產業(yè)基地，而隨著經濟的發(fā)展，各地的產業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，因此有效的資源整合將會對整個珠三角的發(fā)展起到一個積極的作用。

　　據了解，廣州北部和南部—佛山—中山—珠海等西岸地區(qū)形成西岸技術密集型產業(yè)帶,重點布局發(fā)展汽車、軌道交通、船舶及海洋工程裝備、核電、風電、光伏發(fā)、金屬制品、紡織建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè),以及外包服務、物流等現代服務業(yè),并形成了自主化、集成化的技術密集型產業(yè)帶。而肇慶作為西岸腹地,重點要延伸沿岸產業(yè)鏈,成為重要的配套產業(yè)基地。惠州—深圳—珠海—江門等重點布局發(fā)展石油化工、精品鋼鐵、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、油氣勘探開采等先進制造業(yè),以及商務休閑、文化創(chuàng)意、教育培訓等現代服務業(yè),形成規(guī)模化、集約化的臨港產業(yè)帶。

　　《規(guī)劃》中提出,強化廣佛肇、深莞惠、珠（珠海）中（中山）江（江門）三大經濟圈產業(yè)的優(yōu)勢互補與合理布局。廣佛肇經濟圈以廣州為中心,重點布局發(fā)展現代服務業(yè)和以裝備制造業(yè)為核心的先進制造業(yè);深莞惠經濟圈以深圳為中心,重點布局發(fā)展現代服務業(yè)和以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為核心的先進制造業(yè);珠中江經濟圈以珠海為中心,重點布局發(fā)展以重大成套裝備為核心的先進制造業(yè),依托優(yōu)勢布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),配套發(fā)展現代服務業(yè)。三大經濟圈適度布局發(fā)展現代農業(yè)。

　　“如果這個規(guī)劃能夠實現的話，就意味著這個區(qū)域內部的各個地區(qū)之間的市場得到了整合，其中最核心的是要素市場的整合。比如說，保障房資格的互相承認就意味著勞動力的流動成本將降低，勞動力的流動將會更加便捷；金融市場的整合意味著資金的流動也將更為便利。要素市場的整合將促進要素向收益最高的地區(qū)、行業(yè)流動，有助于區(qū)域間分工的進一步深化，有助于各地產業(yè)集群特征的進一步突出和深化。這些都將提高資源的配置效率。”蘇劍稱。

　　利好政策助區(qū)域內股價大漲

　　在《規(guī)劃》出臺后，珠三角板塊內的股票集體上漲，其中廣東基建股成為游資的寵兒。作為廣東地區(qū)唯一一家水泥上市公司，塔牌集團(002233)在消息出來后，其股價在16日大漲7.41%，當日，主營園林工程的棕櫚園林(002431)更是強勢漲停。另外，受益的上市公司還有，粵水電、洪濤股份、國統(tǒng)股份、南玻、金剛玻璃、海鷗衛(wèi)浴、成霖股份。而粵水電既受益地鐵又受益水利水電。

　　另外，18日在深交所上市的珠江啤酒（002461），被譽為珠三角一體化第一股，在上市當日，上市當日漲幅達9.37%。分析人士表示，珠三角一體化規(guī)劃剛在本周出爐，珠江啤酒的上市，正好趕上了東風，而且流通盤僅幾千萬股，有受到資金炒作的可能性。

　　銀河證券分析師洪亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，由于此次的投資規(guī)模是接近2萬億，有了這個投資預期，因此對當地及周邊地區(qū)的上市公司會有利好的影響。另外，當地的上市公司屬地性很強，規(guī)劃的出臺會在運輸等方面帶來直接的受益。剛剛上市的珠江啤酒作為消費類的產品企業(yè)，因投資需要人為的參與，因此它的未來也是看好的。

　　國家陸續(xù)出臺各種區(qū)域規(guī)劃，但是每個規(guī)劃的出臺，都有它的戰(zhàn)略方向。具體怎么走，如何讓規(guī)劃變?yōu)楝F實，這需要更多人的智慧和努力。上海浦東建設，它沒有現成的模式來效仿，但是它成功了；同樣，每個地方的規(guī)劃也沒有一條早就鋪好的路，要想走出一條成功之路，離不來政策的指引，更應該立足本地發(fā)展的需要。2萬億的投資，讓更多的人聚焦珠三角，而珠三角的未來也給了投資者更多的想象空間。