人社部部長：中國社保制度存在四個薄弱環節

　 人力資源和社會保障部部長尹蔚民２３日在北京舉行的第四屆中國社會保障論壇上表示，目前我國在社會保障制度建設上還存在四個空白點或薄弱環節。針對這些缺失，必須加快健全社會保障制度。

　　經過多年改革和發展，我國已經初步形成了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充的社會保障制度體系框架。

　　但尹蔚民認為，目前社會保障制度還存在以下四個空白點或薄弱環節：一是城鎮非就業的老年居民沒有基本的養老保障制度，在新農保制度開始試點后，這一群體的問題凸顯出來；二是國家機關和事業單位仍實行原來的單位退休養老制度，與社會化的社會保障要求不相適應；三是各項社會保障制度之間還缺乏順暢銜接的機制，勞動者和公民在制度轉換上還存在障礙；四是補充性的社會保障制度發展相對緩慢，不能滿足群眾多層次、多樣化的需求。

　　“盡快健全社會保障制度，是經濟社會可持續性發展的必要基礎。”尹蔚民指出，在完善社會保障體系的諸多任務中，要把盡快彌補制度缺失作為優先目標。“因為相對于其他矛盾，一部分社會群體沒有基本保障的制度安排是最大的不公平。”

　　尹蔚民表示，針對這些缺失，一是要結合新農保推進的情況，在適當時機制訂實施城鎮非就業居民養老保障制度，并逐步實現城鄉居民養老保險制度的統一。二是要在總結試點經驗基礎上，統籌考慮機關事業單位養老保險制度改革。三是要落實社會保險關系跨地區轉移接續辦法，并制訂完善城鄉相關社會保障制度的銜接辦法，減少制度轉換障礙，確保參保者的合法權益。四是要實施更加有力的支持政策，大力發展補充性社會保險和商業保險。